以张家界为例.PDFVIP

第 31 卷 第 6 期 热 带 地 理 Vol.31，No.6 2011 年 11 月 TROPICAL GEOGRAPHY Nov.，2011 区域旅游发展中的行政冲突及调控机制 ——以张家界为例 王 凯 1,2 ，黎梦娜 1 ，欧 艳 1 ，李 娟 1 （1．湖南师范大学 旅游学院，长沙 410081 ；2．中国科学院地理科学与资源研究所 旅游研究与规划设计中心，北京 100101 ） 摘 要：在问卷调查与实地访谈的基础上，通过定性与定量相结合的分析方法，剖析张家界因旅游开发而单独立 市以来在旅游产业和城市经济发展中所取得的成就，同时也揭示了张家界市各县级行政区之间旅游产业分化发 展，功能性、结构性重复建设，企业之间恶性削价竞争以及相互打压市场形象等问题与矛盾。据此提出市域旅游 经济空间矛盾调控的切入点，主要包括：1）充分发挥市政府在旅游产业发展中的宏观调控职能：2）确立合理的 旅游地域分工体系；3）通过总体规划优化空间结构；4）构建多元化的协调机制等。相关研究结果可以为我国为 数众多的跨市县旅游目的地整合发展提供理论借鉴和实践参考。 关键词：区域旅游；行政冲突；调控机制；张家界 中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1001-5221（2011）06-0616-07 我国有不少具有良好市场前景的旅游资源、景 [5]观察到了湘桂交界处 崀山―八角寨 内学者吴必虎 区都跨越了行政边界，如重庆与鄂西交界处的大三 等景区的“边界共生”现象，试图探求边界地区旅 峡旅游区、晋陕交界处的黄河壶口瀑布旅游区、滇 游开发的空间模式；安树伟[6] 以地处晋陕两省交界 川藏交界的大香格里拉生态旅游区等[1] 。此外，还 处的黄河壶口瀑布开发为例，借用西方经济学中的 有本来位于某一行政区域范围内数量众多的旅游风 寡头垄断—古诺模型，提出了“壶口悖论”；赵明、 景区，但被该行政区的下级行政单元所分割，如武 郑喜珅[7] 以中俄界江黑龙江边境区域为例，对跨境 陵源风景名胜区等。这些跨界景区地处两个或多个 旅游资源的国际合作开发模式进行了论述。总体而 行政区的边界地区，较少受人类活动的强烈干扰而 言，现有研究成果大多停留在旅游资源跨界分布现 得以保留了丰富的自然景观和浓郁的民俗风情，大 象以及开发中所存在的矛盾的定性描述以及个案阐 多已发展成为中国重要的旅游目的地。但是，由于 释这一层面上，对于各种矛盾内部机理的揭示，尤 行政区划的刚性制约以及地方利益本位主义的影 其对于跨界旅游目的地空间整合的模式以及相关方 响，这些区域大多处于开发无序、管理无序状态， 略的实证研究，则较少见诸文献。 低水平、内耗式的恶性竞争等问题普遍存在，严重 本文以国内外学者较少涉及的跨市县旅游目的 制约了区域旅游生产力要素的优化组合和区域整体 地行为主体利益协调与管理为切入点，深入张家界 效益的充分发挥。因此，系统地探讨此类区域旅游 进行了为期一周的实地调查与访谈，在获取大量第 产业发展中空间矛盾的形成机理及有效调控机制， 一手资料的基础上，对相关问题的状况进行了定性 已成为摆在旅游理论界、业界以及政府管理部门面 和定量相结合的分析，在此基础上针对张家界旅游 前的一个重要命题。