港口管理模式的分析.pptVIP

* 德国港口管理模式 市政府直接管理 港口没有港务局，港口内只有从事港口业务的公司从事经营活动。涉及政府方面的事务，由市政府各有关部门分别处理。 如：汉堡港和不莱梅港 股份公司管理 港口没有港务局，由联邦、州和市政府联合出资形成一个股份有限公司，拥有整个港口的基础设施和土地。该公司不直接从事港口业务，只负责将码头出租给从事港口业务的私人企业，维护基础设施和处理有关港口的事务。 如：佛伦斯堡港和罗斯托克港。 州政府直接设置机构管理 港口的管理活动由州政府直接设立的港务局进行。 如：威廉港 私人公司管理 港口的资产全部归私人公司所有，生产经营活动也全部由私人公司进行。 如：鲁贝克港 * 荷兰、比利时的港口 荷兰、比利时被称为法定公营港口的国家，两国的港口基本相同，一部分港口是由州、市组成的机构管理的市政港，其余的港口由地方公共团体管理。 以荷兰的鹿特丹港和比利时的安特卫普港为例，港口实行两级管理，即市政委员会和港务局，市政委员会是港口的最高当局，具有制定法令权、任命权、财务预算权。 * 美国的港口 美国的海港一般有港务理事会和港务局两级机构。 港务理事会的成员是兼职的。 港务局管理经营港口设施，具有土地开发利用权、土地和建筑物的出租权，这些收入作为港口资金的重要来源，用于港口的建设和管理。 美国多数港口是州政府所属港口。 * 11.2.4 中国港口 港口体制改革的方向、基本精神和主要内容是一致的： 把港口下放到所在的中心城市，实行交通部与所在城市任命政府双重领导，而以所在城市为主的管理体制。 扩大港口的自主权，港口向社会开放，实行有偿服务，向企业化的方向发展，在财务上逐步推行：“以收抵支，以港养港”的原则。 港口下放后，积极创造条件，向一城一港的管理机构和政企职责分开的方向过度。 * 11.3 国际港口管理模式的改革趋势 * (1) 港口管理职能政企分开 (2) 港口资源进行重新整合 (3) 港口产权多元化发展 (4) 港口企业集团化、联盟化、网络化 (5) 港口民营化趋势加快 * (1) 港口管理职能政企分开 世界上几乎所有国家都把政企分开作为深化港口管理模式的主要内容。 港口实行政企分开的管理模式，既符合经济全球化发展和世界经济贸易的运行规则，同时，也为政府在市场经济条件下转变管理职能，提高管理效率、规范市场行为创造了良好的条件。 上海港——港口管理局+国际港务有限公司 * (2) 港口资源进行重新整合 港口资源的重新整合是当前世界港口面临的新课题，在新一轮的港口竞争与合作过程中应尽可能地避免港口管理职能分散化的倾向。 即使是跨地区的港口重组与合作，也要尽可能的避免管理职能的分散。 厦门港——7个港区统一港政管理。 * (3) 港口产权多元化发展 一方面，由于经济全球化推动了世界经济结构与产业结构的重大调整，引发全球性国有经济管理体制的重大变革。 另一方面，由于国际资本的进入，国内私人资本的参与，导致港口产业资产结构的重新变革和调整，使得港口产权呈现多元化的趋势。 科学的界定和规范国家、地方以及社会投资者的相互产权结构的比例和权益，是未来港口发展过程中无法回避的一个非常迫切的问题。 * (4) 港口企业集团化、联盟化、网络化 港口企业首先是生产经营的主体，因此应该符合一般企业成长的普通规律。港口企业的经营业务应该是可以跨地区、跨部门、跨行业的。 目前港口企业的集团化改造的核心是构筑好集团这一层面的结构和功能，使港务集团能够面向国内乃至国际市场充分施展资本运作。这样港务企业集团的建设必须形成多元化投资主体，拓宽合资合作伙伴的产业门类，以利于今后港口产业及物流的拓展。 * (5) 港口民营化趋势加快 目前，我国港口的民营化主要有以下模式： 中外合资和中国内地港口企业与香港企业合资形式（64.2%）。 国内资本与港口企业股份合作形式或自建、委建、自营形式。 民营资本通过原国有港口企业的股份制改造或收购国有资本参与港口建设与营运。 原国有港口企业通过国有资本退出和转让给企业经营者与职工、转制为新型的民营股份企业。 原国有港口企业改组为上市公司。 * 第十一章 港口管理模式 11.1 港口管理模式的分类 11.2 典型国家和地区港口管理模式比较 11.3 国际港口管理模式的改革趋势 港口由于所在国家地理位置、不同时期政治经济背景不同，各国所采取的港口管理模式也有所不同。但是，总的来讲港口的私有化趋势较为明显。 (1). 港口管理模式分类 (2). 典型国家和地区港口管理模式比较 (3). 国际港口管理模式的改革趋势 * 11.1 港口管理模式的分类 * 港口管理的具体形式具有很大的差异性，具体表现在不同国家、同一国家不同港口、同一港口在不同时期，其港口管