山大安全工程ohsas18001关键要素六应急管理.pptxVIP

职业健康安全管理体系标准及应用实践第九讲：应急管理体系;应急救援体系及预案编制安全技术;2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。 ;;前 言;“居安思危，思则有备，有备无患”。 — 《左传》防为上、救次之、戒为下 —荀悦《申鉴.杂言》 “凡事预则立，不预则废”   —《礼记·中庸》 ;主要内容;; 【防，永远是第一位】上海金茂大厦（420.5m）曾做过一个试验，请一群身强力壮的消防队员从85层往下跑，最快跑出大厦的一个队员花了35分钟。而消防专家指出，火借风势，30秒内就可以从第一层到达第三十三层。意味着，火灾时人们跑到楼外逃生的可能性几乎为零。 ;2003.12.23” 重庆开县气矿井喷事件 ;造成死亡243人! 造成2142人中毒;半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!成直接经济损失6400多万元!;企业目前存在的共性问题;企业目前存在的共性问题;把握应急救援预案的四个关键环节;我国当前的应急体系分类;当前我国已构建的应急预案体系;2 关于应急救援预案的相关要求 ;（3）法律责任 第六十四条　有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：????（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；????（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；????（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；????（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。????前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。;2.2 《生产安全事故应急预案管理办法》 （安监总局17号令 2009年5月1日实施）（1）预案管理原则 综合协调、分类管理、分级负责、属地为主 （2）预案编制要求——符合有关法律、法规、规章和标准的规定；——结合本单位的安全生产实际情况和危险性分析结果；——应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；——有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； ——有明确的应急保障措施，并能满足本本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 ;（3）预案分类 ——综合应急救援预案：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。——专项应急救援预案：对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。——现场处置方案：对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。;（4）评审要求 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。 （5）备案要求 第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。;（6）实施要求——培训：生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。——演练要求