《行政决策》-公开课件.pptVIP

一、行政决策的涵义与类型 什么是决策？ 选择说　它是在几个行动方案中作一选择 过程说　它是为一定的行为确定目标、制定并选择行为方案的过程 决定说　它是对未来实践的方向、目标以及实现方向目标的方法手段作出的决定 什么是行政决策？ 它是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程（中大） 它是指国家行政组织依据既定政策和法律，就行政管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动（人大） 行政决策的基本特征 决策性质的公共性 决策主体的法定性 决策结果的权威性 行政决策的类型 个人决策与集体决策（按人数分） 经验决策与科学决策（按决策方式分） 程序化决策与非程序化决策（按决策问题重复程度） 确定型决策与非确定型决策（按决策的条件和结果分） 二、行政决策的程序与原则 行政决策的程序 1.发现问题，确定目标 什么是问题？ 如何发现问题？ 如何确定决策问题？ 什么是目标？ 在一定环境条件下解决公共问题所要达到的预期结果和目的 确定决策目标要达到的基本要求是？ 2.拟定行动方案：分两步走 一是轮廓设想　 要求：多多益善　 方法：头脑风暴法 二是精心设计 要求：反复推敲、严格论证 方法：对演法 3.抉择方案：分两步走 一是对备选方案进行评估 要求：全面评估（方案的效益、可能遇到的困难和阻力） 方法：经验判断法、数学分析法 二是作出抉择 依据什么标准（价值取向）来选择？ 4.实施、修正方案 实施 试点 普推 修正方案 部分修正 追踪决策 行政决策的原则（归纳总结） 信息原则 预测原则 系统分析原则 可行性论证原则 多方案原则：包括积极方案、应变方案、临时方案 民主原则 时效原则 三、行政决策的理论与模型 完全理性决策模型 （optimizing model） 有限理性决策模型 (satisficing model) 渐进决策模型 完全理性决策模型 其特点或内容 决策问题是既定的问题 引导决策者作出决策的价值是明确的 备选方案可以穷尽 决策者对可供选择的每一个方案可能出现的结果进行调查研究 决策者采用的方案是结果最优的那一个方案 有限理性决策模型 西蒙对完全理型决策模型的批评 决策者不具有决策状况的所有信息 决策者处理信息的能力有限 决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制 决策行动受决策者过去经历的影响 决策行动受决策者个性的影响 其得出结论：满意决策 指在决策时决定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的备选方案，如果拟采用的备选方案满足了或超过了所有这些标准，那么该 方案就是令人满意的。 渐进决策模型 林德布洛姆对传统决策模型的批评 决策者必须对决策问题加以明确并予以说明，决策者并不是面对一个既定的问题 决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是无穷尽的，有时还会造成错误。在现实决策中，也不可能无止境分析下去 决策受价值观的影响，在进行备选方案的选择时必然会出现意见不一致 据此，其认为：渐进决策模型可避免很多问题的出现。 指决策者在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 四、案例分析 案例1：行政领导如何进行决策 分析题：王经理的改革决策有哪些可取之处？存在什么问题？如果你是王经理，将如何进行公司机关改革决策？ 案例2：政府“点”菜谁买单 分析题：你认为案例中的地方政府在发展蔬菜产业方面所做的决策存在哪些问题？ * * 第六章 行政决策 一、行政决策的涵义与类型 二、行政决策的程序与原则 三、行政决策模式 四、案例分析