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案例：珠海通报串标案 四单位违规受罚 珠海市近日通报一起串通招投标案件，北京理工大学珠海学院、湖南四建、珠海建安及惠州建总四单位被处以罚款，两人被移送司法机关侦查。据悉，这是珠海建市以来首次通报的工程串通招投标案件。 案情回放 去年9月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资金不足问题，通过珠海建安建筑工程公司装饰分公司的负责人李某找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带资建设，北京理工珠海学院支付工程结算价10％的利息，并在两年内付清工程款。按照有关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入政府招标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公司珠海分公司经理温某串标，许诺给温某1万元好处费。李某亲自为惠州建总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各60万元的投标保证金。湖南四建果然以6443万元中标。 今年3月，珠海市监察局会同珠海市公安经侦部门联合对这起串标案进行调查，并对该项目作出中标无效决定。对湖南四建处以50万元罚款，取消1年内在珠海市参加依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建总和珠海建安也被处以50万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以10万元罚款。 案情回放 课堂讨论 对串标这种违法犯罪行为的处理，法律已作出了明确而具体的规定。但是，在日常招标投标实施活动中，如何防范串标这一违法行为？ 小知识 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件： 1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平。 2）熟悉有关招标投标的法律法规。 3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 4）身体健康，能够承担评标工作。 不能担任者 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委12号令）第十二条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 《评标委员会和评标方法暂行规定》规定评标委员应了解和熟悉以下内容： 招标项目的开发目标 招标项目的范围和性质 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素 评标的原则 (1)公平原则 (2)公正原则 (3)评标活动应当遵循科学、合理的原则 (4)评标活动应当遵循竞争和择优的原则 评标委员会的工作原则 （1）推荐招标文件规定数量的中标候选人，并标明排名次序。 （2）根据招标人的授权，直接确定中标人。 （3）建议招标人重新招标。 评标方法 房屋建筑及市政基础设施工程施工招标评标方法一般分为：综合评估法和经评审的最低投标价法两大类。 《中华人民共和国招标投标法》第41条所规定的中标的投标文件应该具备下列条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准. （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 经评审的最低投标价法 评标价的折算因素主要包括： （1）工期的提前量 （2）标书中的优惠极其幅度 （3）技术建议导致的经济效益 适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。 标价比较表 投标人 投标报价 经评审的最终投标价 对投标报价的调整记录： 单位：万元 实例： 例如，假定某一普通产品市场上有A、B、C、D、E等5家企业生产，A的成本是8元/单位、B的成本是9元/单位、C的成本是10元/单位、D的成本是11元/单位、E的成本是12元/单位，按算术平均数法简单化计算该产品的社会平均成本为10元/单位，在招标投标中，假如A的投标报价为9元/单位、B的投标报价为9.5元/单位、C的投标报价为10元/单位、D的投标报价为11元/单位、E的投标报价为12元/单位。 你会选择哪一家？ 一是比较分项报价是否合理。 二是澄清。对报价中明显较低的或存在较大差异的报价项目，是否有可能低于成本价，评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料。 三是确认。如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。 2. 综合评估法 评估内容 标价（即投标报价） 施工方案或施工组织设计 投入的技术及管理力量 质量 工期 信誉和业绩 一般适用于招标人对招标项