2019.08.20--关于加快推进养老服务体系建设的通知.docVIP

保定市人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的通知 《关于加快推进养老服务体系建设的通知》政策解读 保政办函〔2019〕60号 各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门，有关单位： ??? 为认真贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（冀政办字〔2019〕48号），持续推进我市养老服务体系建设高质量发展，结合我市实际，现将有关事项通知如下： ??? 一、创新机制，推进放管服改革 ??? （一）建立养老服务综合监管制度。市政府建立由民政部门牵头的养老服务联席会议制度。各县（市、区）、开发区要成立相应联席会议制度。依法公示养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息。开展养老服务领域非法集资整治。对养老机构通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金安全。实施老年人产品和服务消费领域侵权行为专项整治，开展识骗防骗宣传教育，严厉查处向老年人欺诈销售产品和服务的违法行为。〔市民政局、市市场监管局、市公安局、市地方金融监管局、人行保定中心支行、市银保监局、市文化广电和旅游局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （二）依法做好登记和备案管理。全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批和审批涉及中介事项。设立养老服务机构，符合登记条件的可直接向当地行政审批部门依法申请登记，并向养老机构所在地县（市、区）民政局申请备案，真实、准确填写《设置养老机构备案书》《备案承诺书》。对已在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。非营利性养老机构可在其登记管理机关辖区内设立多个非法人资格的服务网点。境外资本参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇。境外资本设立的养老机构接收政府兜底保障对象的，同等享受运营补贴等优惠政策。〔市行政审批局、市民政局、市市场监管局、市发改委、市商务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （三）继续深化公办养老机构改革。公办及公建民营养老机构在满足特困人员集中供养需求前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，其余床位允许向社会开放，收益用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。〔市民政局、市发改委、市财政局、市委编办、市国资委、市人社局、市卫健委按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （四）解决养老机构消防审验问题。依照《建筑设计防火规范》，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，市、县级政府依据省处置意见，于2019年12月底前落实到位。推动养老机构落实消防安全主体责任，开展隐患自查自改，提升自我管理水平。〔市应急管理局、市住建局、市自然资源和规划局、市民政局、市市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （五）落实养老服务税费减免政策。在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构，按规定享受税费减免。落实各项行政事业性收费减免政策，养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。〔市财政局、市税务局、市发改委、市市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （六）提升政府投入水平。到2022年将不低于55%的福彩公益金用于支持养老服务发展。养老机构接收经济困难的高龄失能老年人，不分经营性质同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。〔市财政局、市民政局、市卫健委按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? （七）做好养老服务领域政策指引。集中清理在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。建立养老服务监测分析与发展评价机制，加强统计分类和监测。〔市发改委、市民政局、市财政局、市市场监管局、市行政审批局、市司法局、市统计局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责〕 ??? 二、强化保障，加强养老服务基础设施建设 ??? （一）保障养老服务设施建设场地。落实养老服务设施分区分级规划建设要求，对规划建设开展情况进行督促指导；将民政部门纳入各级规委会，组织编制养老服务设施专项规划，履行配建养老服务设施监管职责。养老服务设施总量不足或规划滞后