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对现代农业示范园区的调查报告 　　 [1] 　　 政府介入推动土地流转 　　 土地使用权流转的本质是对土地资源进行重新配置。土地作为一种资源，其配置方式从根本上讲，可分为两种：一是市场行为，一是政府行为。一般认为市场行为的效率要高于政府行为，政府这只“看得见的手”只是在市场这只“看不见的手”失灵的时候才进行干预。然而，在对福建省漳州市芗城区埔里大洋现代农业示范园区（下面简称“示范园区”）的土地使用权流转状况进行调研时，笔者发现，政府这只“看得见的手”不仅可以发挥积极有效的作用，甚至是土地流转过程中不可缺少的。 　　 一、基本情况介绍 　　 埔里大洋示范园区所涉及的农户承包地使用权流转面积在芗城区是最大的，具有代表性。埔里大洋现代农业示范园区内有埔里、洪坑、仙都三个村，这三个村的基本情况如下表（2000年数据）。这三个村属于较典型的农业村，出外打工的人员少，大部分劳力都在家种田，土地经营方式多为分散式家庭承包。 　　 洪坑村 　　 埔里村 　　 仙都村 　　 总人口（人） 　　 2972 　　 2585 　　 2925 　　 劳动力（人） 　　 1400 　　 1480 　　 1625 　　 劳动力/总人口 　　 47.1％ 　　 57.3％ 　　 55.6％ 　　 户数（户） 　　 760 　　 635 　　 805 　　 人均纯收入（元） 　　 2932 　　 2808 　　 2933 　　 耕地面积（亩） 　　 2470 　　 3367 　　 3050 　　 人均耕地面积（亩） 　　 0.83 　　 1.30 　　 1.04 　　 户均耕地面积（亩） 　　 3.25 　　 5.30 　　 3.79 　　 示范园区原是以传统农业为主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗轮间作区，耕地面积2034亩。其中水稻120亩，占5.9%，蔬菜380亩，占18.7%，甘蔗110亩，占5.4%，香蕉714亩，占35.1%，水果710亩，占34.9%（含柑桔、龙眼、蜜柚、荔枝等）。示范园区的田块呈梯田式排列，面积小且规格不一，肥力不足，机械化程度低，配套设施不齐全，土地的市场价值很低。示范园区地处芗城区西北郊，自然条件优越。气候温暖湿润且寒害轻微，光热资源丰富，雨量充沛，水资源丰富，区内分布有埔里、布坑两座水库，水质良好。 　　 二、政府介入前 　　 内容仅供参考 　　 ?