中国2007—财政政策2概要.pptxVIP

;;;向英 李明秀 谭玲玲 刘朵 万丽苹;回顾2007……;从2007年6月起, CPI(消费者物价指数)连续3个月持续走高,信贷过度增长和股市投机,中国高投资回报率吸引大量国外资金流入，由此导致流动性过剩，内外经济失衡; 人民币汇率升值的压力来自于我国国际收支双顺差,导致外汇储备增加,外汇占款影响货币供应量. ;此时的财政政策措施如下： 政府主要通过税收和政府买入与支出方式来减少贸易顺差，缓解流动性过剩的压力。 ;4月15日，取消或降低了部分钢材产品的出口退税率； 6月1日，对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税； 7月1日，再次调整2831项商品的出口退税政策。 自8月15日起将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由20%调减为5%。 6月29日，全国人大常委会批准了由财政部发行15500亿元特别国债购买外汇的议案。 ;回顾2008……;2008年7月份起,CPI同比开始下降,股市持续下跌,经济增长预期下滑,?出口增速明显放缓，因此中央政府及时对宏观调控政策进行调整，将前期执行的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。实施积极的财政政策，增加政府财政支出，采取结构性减税政策，增加居民个人可支配收入，鼓励居民消费。?;此时的财政政策措施如下:? 2008年4月24日起,财政部将证券交易印花税税率由0.3%调低至0.1%。 ?2008年8月1日起,将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%? 2008年9月1日起,全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费? 2008年9月19日起,股票交易印花税调整为单边征税? 2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免徵收个人所得税.? ;回顾2009……; 一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资安排9080亿元，同比2008年增加4875亿元。 ??? 二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。 ? 三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居??收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用。;?四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 ?? 五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。 ; 实施积极的财政政策扩大了赤字，09年汇总中央与地方的预算安排，09年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比08年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，09年全国财政赤字还是严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。所以，总体来看，这个安排还是可以承受的，总体上也是安全的。这为下一步实施积极财政政策预留了一定空间。;在积极的财政政策和适度宽松货币政策等宏观经济政策下中国经济下滑态势得到较快扭转，回升向好趋势不断的巩固，国内需求强劲增长，表现在财政上，全国财政收入回升趋势明显，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，圆满完成了2009年财政收入的预算目标。 ;回顾2010……;;着力保障和改善民生 安排好各项就业扶助经费，保持就业局势基本稳定。 按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，提高资金使用效益。 继续加大对保障性住房建设的支持力度 加大社会保障投入。 更加注重结构调整和发展方式转变 加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度。 加大对生态建设和环境保护的投入。 制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策。 完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。 ;进一步深化财税制度改革 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。 完善消费税制度。抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。 统一内外资企业房产税、城建税和教育附加费等税收制度。 狠抓增收节支 ；要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。 大力支持税务、海关等部门依法加