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论消防治理主体的多元化 答辩人: 系 队：消防指挥系十二队 一、研究背景和意义 在经济全球化的今天，随着我国市场经济的不断发展，我国的公共管理也正在走向社会化，消防管理作为公共管理的组成部分，社会化是其必然趋势。消防管理社会化必然涉及多元主体的参与，仅仅依靠政府和公安消防部门无法实现全社会的消防安全。 二、论文框架 2 3 4 5 1 6 引言 消防治理概述 我国消防治理主体多元化的现状分析 发达国家消防治理主体的多元化机制及其对我们的启示 我国消防治理主体多元化机制的构建 结束语 （一）治理及治理主体的概念 1.治理的概念 全球治理委员会:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。 2.治理主体的概念 参与公共事务治理的任何公共的或私人的个人和机构。 三、主要内容 1.公共产品理论 2.新公共管理理论 3.公民社会理论 4.治理理论 三、主要内容 （二）治理主体多元化的理论基础 为多元化主体参与公共事务治理的途径和方法提供了一定的理论指导 。 1.当今世界消防管理工作的发展趋势 世界经济的发展 ，人类生产、生活活动更加的多样性，消防工作必须要依靠全社会的力量，不是哪一个单独的部门或单位能承担的。 三、主要内容 （三）消防治理主体多元化的现实意义 2.市场经济发展的需要 市场经济条件下，企业是市场的主体，政府不能在饱览一切，企业应成为消防安全的责任主体，为消防安全承担责任。 三、主要内容 （三）消防治理主体多元化的现实意义 3.政府职能转变的需要 政府职能转变的结果就是使政府的某些职能转向社会，那么从前由政府承担的一些职能必须有一些社会主体来承接，也就是需要社会力量积极参与进来，实行多元化的治理主体。 三、主要内容 （三）消防治理主体多元化的现实意义 4.消防治理工作实际的需要 经济的发展，火的利用更加广泛，火灾频发的形势日趋严重，仅仅依靠公安消防机构已不能完全满足消防安全保卫的任务 ，需要社会力量充分的参与进来，共同对我国的消防安全工作进行治理。 三、主要内容 （三）消防治理主体多元化的现实意义 三、主要内容 （四）我国消防治理主体多元化的现状 公安消防部门单打独斗的局面有了改善，多元化主体参与公共消防事务的领域得到拓展，参与积极性有了很大提高。但与发达国家相比，与消防工作的实际需求相比，不论是参与的广度，还是深度都还有很大差距。 1.计划经济体制下消防观念的错位 2.社会中介组织发展存在缺陷 3.社区作用发挥不足 4.公民缺乏对消防法律法规和相关知识的了解和 掌握 三、主要内容 （五）我国消防治理主体多元化存在的问题 美国： 消防中介机构承担多数消防管理责任，消防科研主要由大企业和民间团体进行，重视社区消防建设，公民积极参与志愿者组织和活动。 美国消防协会(NFPA）：公益性社会团体 三、主要内容 （六）发达国家消防治理主体多元化机制 日本： 日本消防是一种全民化的大消防体系，以地方自治为主体的消防管理体系，消防协会等民间消防团体也积极参与消防工作。 消防团：由群众组成，义务性团体，团员都是志愿者 。 三、主要内容 （六）发达国家消防治理主体多元化机制 韩国： 积极通过民间团体和组织来推动社会消防管理工作。 三、主要内容 （六）发达国家消防治理主体多元化机制 1. 要合理调配和利用社会资源和力量 2. 消防管理应该与经济、社会发展同步 3. 人民群众要积极和广泛参与公共消防管理 4. 合理发展社会中介组织 三、主要内容 （七）发达国家消防治理主体多元化机制给我们的启示 1.政府要发挥组织和引导作用 （1）加快立法，科学规划，确保消防治理多元化主体的有序参与 。 （2）转变职能，加强引导，提供平台，构筑多元化治理体系 。 三、主要内容 （八）我国消防治理主体多元化机制的构建 2.中介组织要承接政府职能，加强自身管理，充分发挥中介服务职能 （1）承接政府职能，提供消防服务。 （2）建立行业自律机制，充分发挥行业协会的作用。 （3）扩大服务范围，提高服务质量。 三、主要内容 （八）我国消防治理主体多元化机制的构建 3.机关、团体、企业、事业单位履行职责，积极参与社会救援 （1）履行职责，加强自身管理 。 （2）积极参与社会救援 。 三、主要内容 （八）我国消防治理主体多元化机制的构建 4.社区、村委会发挥自组织功能 （1）建立、健全自身消防管理机制，促进公民的参与 。 （2）组织辖区内消防服务 。 （3）组织志愿者活