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掌握施工安全技术措施 一、安全控制 （一）安全控制的概念 安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致 力于满足生产安全所进行的管理活动。 （二）安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财 产免受损失。具体应包括： 1．减少或消除人的不安全行为的目标； 2．减少或消除设备、材料的不安全状态的目标； 3．改善生产环境和保护自然环境的目标。 （三）施工安全控制的特点 建设工程施工安全控制的特点主要有以下几个方面： 1．控制面广 由于建设工程规模较大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业 多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉 及范围大，控制面广。 2．控制的动态性 （1）由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临 的危险因素和防范措施也会有所改变，员工在转移工地后，熟悉一个新的 工作环境需要一定的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整， 员工同样有个熟悉的过程。 （2）建设工程项目施工的分散性。因为现场施工是分散于施工现场的各个 部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产 环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化 的情况。 3．控制系统交叉性 建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，同时也会对 社会和环境造成影响，安全控制需要把工程系统、环境系统及社会系统结 合起来。 4．控制的严谨性 由于建设工程施工的危害因素复杂、风险程度高、伤亡事故多，所以预防 控制措施必须严谨，如有疏漏就可能发展到失控，而酿成事故，造成损失 和伤害。 （四）施工安全控制程序 1．确定每项具体建设工程项目的安全目标 按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而 确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。 2.编制建设工程项目安全技术措施计划 工程施工安全技术措施计划是对生产过程中的不安全因素，用技术手段加 以消除和控制的文件，是是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项 目安全控制的指导性文件。 3．安全技术措施计划的落实和实施 安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制，设置安全 生产设施，采用安全技术和应急措施，进行安全教育和培训，安全检查，事故 处理，沟通和交流信息，通过一系列安全措施的贯彻，使生产作业的安全状况 处于受控状态。 4．安全技术措施计划的验证 安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措施计划实施情况 的安全检查，纠正不符合安全技术措施计划的情况，保证安全技术措施的贯彻 和实施。 5．持续改进 根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划进行修 改、补充和完善。 二、施工安全技术措施的一般要求 （一）施工安全技术措施必须在工程开工前制定 施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，应在工程开工前与施 工组织设计一同编制。为保证各项安全设施的落实，在工程图纸会审时，就应 特别注意考虑安全施工的问题，并在开工前制定好安全技术措施，使得用于该 工程的各种安全设施有较充分的时间进行采购、制作和维护等准备工作。 （二）施工安全技术措施要有全面性 按照有关法律法规的要求，在编制工程施工组织设计时，应当根据工程特 点制定相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程， 除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安 全技术措施，详细说明有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部 分项工程的施工安全。对爆破、拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土 方开挖、脚手架、模板等危险性较大的作业，必须编制专项安全施工技术方案。 （三）施工安全技术措施要有针对性 施工安全技术措施是针对每项工程的特点制定的，编制安全技术措施的技 术人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、条件等一手资料，并熟悉安 全法规、标准等，才能制定有针对性的安全技术措施。 （四）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠 施工安全技术措施应把可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定的对策 措施方案应力求全面、具体、可靠，这样才能真正做到预防事故的发生。但是， 全面具体不等于罗列一般通常的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、 安全纪律等。这些制度性规定，安全技术措施中不需要再作抄录，但不必须严 格执行。 （五）施工安全技术措施必须包括应急预案 由于施工安全技术措施是在相应的工程施工实施之前制定的，所涉及的施 工条件和危险情况大都是建立在可预测的基础上，而建设工程施工过程是开放 的过程，在施工期间的变化是经常发生的，还可能出现预测不到的突发事件或 灾害（如地震、火灾、台风、洪水等）。所以，施工技术措施计划必须包括面 对突发事件