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济南市房屋建筑和市政基础设施工程 施工总承包招标文件范本 （试行本） 项目编号 : [ ] 招 标 人： 代理机构： 二 0 一 年 月 编制说明 一、编制《济南市 房屋建筑 和市政 基础 设施工程 施工总 承包 招标文件 示范文 本》的 目的 招标文 件是招 投标活 动中对招 标人和投 标人具有 约束力的重 要文件 ，是招投 标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文 件质量直接关系到 招投标 活动是否 规范、是否 会引起投标 人或其 他利害关系 人的 异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招 标文件对于保证招 投标活 动的规范 有序、质量和效 率，以及合 同的全面履 行具 有 重要意义。 招标文 件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标 文件的编制和备案 是一项 政策性和 技术性比 较强、工 作量比较大 的工作 。目前 ， 由于招标人和 招标代 理机 构的 业务水平、综合 素质良莠 不齐，再加上招标人对招 标时间要求紧与客 观存在 的编写内 容多、工作量大 的矛盾 ，部分招标文件 编制 时 采取简单的复制或 拼凑，致 使招标文 件不规范 、不 严谨、不系 统，甚至存 在组 成 部分和基本内容不 全、违背 招投 标有关 法律法规规 定的规 则和程序、显失 公平 合 理的霸王条款等迫 切需要 解决的问 题，给招投 标工作的顺 利进行 和合同的全 面履 行带来一定的影响 。 基于以上情况， 为进 一步指导 和规范本 市房屋建筑 和市政基础 设施 工程 施工 总承包招标文件的 编制， 提高编制 及备案的 质量和效 率，达到规 范招投 标活动 、 加强招标投标和合 同履约 监管的目 的，结合济 南市目前市 场情况 ，济南市建设工 程招标投标办公室组织编制了 《济南市房屋 建筑和市政 基础设施 工程施工总 承包 招标文件示范文本（ 试行 本）》（以下简称《 示范文本》）。 二、《示范文 本》的 主要编 制依据 1 、《中华人民共和国建筑法》 ； 2 、《中华人民共和国招标投标法》 ； 3 、《中华人民共和国合同法》 ； 4 、《建设工程工程量清单计价规范》 2008 版 ； 5 、九 部委 56 号令 ； 6 、《建设工程质量管理条例》 （国务院令 279 号）； 7 、《建 设工程安 全 生产管 理条例》（国务院令 393 号）； 8 、《工程建设项目施工招标投标办法》 （原国家计委等七部委 30 号令）； 9 、《评标委员会和评标方法暂行规定》 （原国家计委等七部委 12 号令）； 10 、其他 有关 法律 、法 规、 规章、规范 性文件及工 程规范 。 三、《示范文 本》的 编制原 则 一是严 格遵守 招投标 有关法律 、法 规、规章、规范性文件 及工程 规范，充 分 体现 “公开、公平、公正和诚实信用 ”原则，满足招投标监管工作的需要，切实解 决当前招投标活动 中存在 的突出问 题。 二是切 合本 市房 屋建 筑工 程施工招标 实际，创 新结构体系 ，使《 示范文 本》 具有较强的适用性 ，可 供不同的 招标项目 、不同 层次的单位 或人员 使用。编 制时 主要针对当前采用 的最为 广泛的招 标模式， 使《示范文 本》具 有较强的适 用性 ， 并且使影响 招标 投标 及合 同履 行的主要信 息和数据 ，均反映在 内容相对较 少的 专 用部分内， 从而减少招标文件编制 和备案的工作量， 合理提高整个行业招标文件、 投标文件及合同文 件的编 制质量和 效率。 四、《示 范文 本》的 适用 及要求 本《示范文本》主要 适用于房屋建筑 和市政基础 设施 工程施工 总承包招 标活 动。 招标人或其委托 的招 标代 理机构编 制招 标文 件时 ，只 须对 填空 部分 进行填 充，涂阴影 部分内容， 可以根据具体工程进行具体的约定。 其他内容应原文引用。 恳请相 关单 位及 专业 人员 予以批 评指正， 并 将意见 和建议及时 反馈给 编者。 济南市建设委 员会 建筑市场 处 2009 年 8 月 目 录 第一卷 投标须 知、 合同 条款 及合同协议 书 6 第一章 投标须知及 投标须知 前附表 6 （一）总 则 8 （二）招标文件 13 （三）投标文件 的编制 15 （四）投标文件 的递交 25 （五）开标 26 （六）评标 27 （七）定标 32 （八）合同的授 予 32 （九）不正当竞 争与纪律 监督 33 第二章 主要合同条 款 34 第三章 合同文件格 式 38 第二卷 工 程技术规范 51 第四章 工程建设标 准 51 第三卷 投 标文件格式 52 第五章 投标文件投 标函部分 格式 52 第六章 投标