第三章 三、卡斯特的系统权变 四、里格斯.ppt

三、卡斯特的系统权变行政组织理论 卡斯特，美国管理学家、系统管理学派的代表人物、华盛顿大学的教授。卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的权变思想。 第一、系统方法是理解组织、组织理论的关键。组织是一个整体系统。任何组织都是与外界环境有一定界线的社会技术系统，由外部的环境分系统、目标与价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、结构分系统和管理分系统组成。 第二、组织是一个开放的系统。不管是政府机关，还是企业组织，都处在一个开放的系统与环境的持续相互作用中，并时刻努力达到动态的平衡。 第三、组织的权变理论。他认为，任何一个组织的外部环境和内部各系统都处在动态的变化之中，组织在这种变化着的特殊环境中具有多变量性，而生活中不存在普遍适用于任何组织的组织原则和管理方法。所以，对一个成功的组织而言，应该视具体情况而采取不同的设计和管理。权变理论致力于谋求组织与其环境之间以及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性，并认为只有通过组织设计和管理达到这种一致性，才能保证组织具有高效能和高效率。 卡斯特的系统与权变组织理论的提出，使行政管理理论的发展进入了一个崭新的阶段。系统管理理论是对传统的科学管理和行为科学各自偏激的否定。前者过分看重制度、纪律、标准化在组织管理中的有效性，后者过分强