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安全生产主体责任制 1、安全生产主体责任2、安全生产法规与企业规章制度的关系3、生产经营单位安全生产保障体系4、事故报告和生产安全事故应急救援 一、企业安全生产主体责任 安全生产是为防止在生产经营活动中造成人身伤亡、疾病、财 产损失（设备设施损坏等）、环境破坏等事故，所采取的消除 或有效控制事故风险、危险有害因素的一系列措施和活动的总 称，以及保障生产经营过程在良好的物质条件和工作秩序下进 行的状态。 安全生产法的目的、宗旨是：防止发生事故，避免或最大限度减少人员伤亡、财产损失。 一、企业安全生产主体责任 守法从事生产经营活动： 生产经营单位作为市场主体，必须依法遵守安全生产法律法规、国家标准和行业标准从事生产经营活动 从事生产经营活动，必须负责依法具备安全生产法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动 一、企业安全生产主体责任 保障安全生产 加强本单位安全生产管理 落实全员安全生产责任 负责消除或有效控制本单位生产经营活动中的事故风险、危险有害因素，防止生产安全事故的发生； 负责避免或最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失 承担发生事故的责任 没有履行好科学预防和控制事故的责任，依法承担行政责任、刑事责任，或政治责任 承担生产安全事故的民事责任 分析框架 关键步骤： 事故风险、危险有害因素识别分析 安全风险评估和分级 制定安全生产责任制度，建立并落实全员安全责任体系 健全和贯彻安全制度和操作规程 全员安全教育培训 适用于本企业的安全法规、标准等要求分析 确定主要风险因素及关键性要求 制定安全目标和安全风险分级管控措施 保障安全投入，具备安全条件 安全检查与隐患排查治理 工程项目安全三同时 安全标准化 评价事故风险、危害因素防范和控制措施的有效性 调整优化措施 持续改善安全条案件 成果： 安全风险因素、危害因素清单，风险分级结果 安全生产责任制、责任清单 安全责任体系和制度体系 法规标准的具体关键性要求 科学合理安全目标 分线分级管控措施 现场物质条件和工作秩序良好，可靠性高行 事故风险、危害因素得到有效防范、控制 1 2 3 4 5 事故风险、危害 因素防范与控制 安全风险分析 和评估、分级 安全投入，安全条件，隐患排查治理 适用的安全法规 标准要求分析 落实安全责任 与工作职责 企业落实安全生产主体责任的基本步骤和运行机制？ 守土有责，守土尽责 问题思考 第7页 规范性文件：法律规范和技术规范 规范人与人之间的行为关系 标注权力机关审议会议通过，及最高长官专门发布令 有其固定文件体例格式 规范性法文件—法律规范 技术规范性文件—技术性规范 规范劳动对象/工具的技术要求 标注制定组织名称、编号代码，并由制定组织发出公告 有其固定文件体例格式 其固定文件体例格式： 篇-章-节-条-款-项-目，如： 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； …… 其固定文件体例格式： 前言 1 1.1 …… 2. 2.1 …… 企业标准 中华人民共和国主席令 第十三号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 中华人民共和国主席　习近平 企业管理规章制度 中华人民共和国住房和城乡部公告第517号 关于发布国家标准《建筑设计防火规范》的公告 安全生产法规与企业规章制度的关系 《安全生产法》第二章 生产经营单位的安全生产保障 修改16个条文，新增条文4个 3. 生产经营单位安全生产保障体系 如何理解安全生产保证体系、 安全生产监督体系、安全生产责任体系？ 企业安全生产责任体系 企业主要负责人 （全面负责，第一责任人） 各分管负责人-谁主管，谁负责 （直接负责的领导，重要领导责任） 分管安全负责人-协助。协调，监督 （负责综合管理的领导，综合管理领导责任） 各职能部门及负责人-谁管理谁负责 （直接负责的主管人员，直接管理责任） 企业安全生产保障体系 企业安全生产主体责任的落实 安全生产委员会 具体工作人员-谁作业，谁负责 （直接责任人员，直接责任） 安全管理机构及负责人 （组织实施，协调指导，监督检查，考核追责。综合管理责任） 专兼职安全管理人员 （现场检查与监督指导实施，重要管理责任） 企业安全生产保证体系 企业安全生产监督管理体系 综合协调 指导监督 协调指导 监督检查 组织实施 考核追责 现场检查 现场监督 现场指导 企业安全生产责任体系的健全 党政同责，一岗双责，失职追责 3.1 企业安全生产责任体系 第十八条 生产经营单位的主要负