预算管理体制法律制度与投标知识的讲义.pptx

一、建设管理体制与基本法律制度 在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制 项目法人责任制(业主制) 招标投标制 竞争择优机制 建设监理制 约束协调机制 合同管理制 对承包商来讲，国际惯例的业主制内涵就是招标投标制与建设监理制 招标投标与建设监理的关系相当于一个社会中“立法”与“执法”的关系;一、建设管理体制与基本法律制度 工程项目实施的两个基本原则 招标保证经济 监理保证效率 “效率”是“经济”的保证。 “经济”是量的概念，“效率”是寓于质量之中 业主是工程的买方，交易对象是作为契约商品或是期货的工程。工程的卖方应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的施工单位;一、建设管理体制与基本法律制度 承包商在建筑市场中的工程承包运作分为两大过程：一个是对项目业主招标作出反应，也就是投标；另一个是中标及签订合同后在业主委托的监理工程师监督下的施工过程 承包商的竞争力表现为能以比较合理的价格在招标时中标，并在监理制下有效的施工，实现投标时的预期效益，因此，施工承包运作就是争取合同与履行合同;二、建筑市场及其运行机制 1、建筑市场的含义 建筑市场是以工程建设承发包交易活动为主要内容的市场。它包括： 发包方、承包方和技术服务方组成的市场主体 不同形态的建筑产品组成的市场客体 招标