江苏省公路交通突发公共事件应急预案.docVIP

江苏省公路交通突发公共事件应急预案 1 总则 1.1 目的 预防和减少公路交通突发公共事件的发生，减轻和控制公路交通突发事件引起的社会危害，规范公路交通突发事件应对活动，全面提高应对突发公共事件的快速反应能力、应急处理能力和保障服务能力，确保公路交通安全、畅通，保障人民生命财产安全。 1.2 编制依据 依据国家和省有关法律、法规、政策，根据交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、省交通厅《江苏省公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》等应急预案的精神，结合公路管理的实际情况，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于对公路交通突发公共事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。包括： （1）特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）公路交通突发公共事件的畅通保障和路网交通调度； （2）依照《江苏省公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》，按照省厅应急指挥中心指令，对跨部门、跨行业等其他突发公共事件，在公路管理职责范围内执行相关要求。 1.4 事件与预案体系 本预案所称公路交通突发公共事件，是指突然发生于国省干线公路，需要公路部门采取应急处置措施予以应对的公路设施损毁、路网交通中断事件和施工现场安全事故。具体事件分级标准参见《江苏省公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》中关于公路交通突发公共事件分级的有关规定。 本预案由省公路交通突发公共事件应急预案，以及根据公路交通突发公共事件种类、特点和履行职能的需要，为应对专项特定公路交通突发公共事件而编制的路网交通调度类、路政特情处置类、养护保障类和收费站安全类应急子预案组成。子预案由省公路部门相关职能部门负责编制，编制时应当以特定公路交通突发公共事件的具体应对措施为主，注重操作性、适应性、实用性。 1.5 工作原则 （1）属地管理，分级负责 在各级政府统一领导下，处置以属地为主，实行条块结合、以块为主。发生公路交通突发公共事件，公路部门按照行业管理的要求，在各级交通主管部门的组织、指挥下，具体做好应急处置工作。 （2）以人为本，确保安全 始终将保障生命财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保公路路网安全畅通。 （3）预防为主，常备不懈 坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速；定期进行人员培训与预案演练，做到事发即来，来之能战；加强应急装备、物资储备，合理配置保障资源；充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。 （4）科学应对，合法处置 加强应急技术平台建设，重视专家咨询建议，依托专业知识，运用先进技术，提高应急决策水平。严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。 2 组织机构 2.1 组织体系 根据条块结合、以块为主的基本原则，结合我省现行交通和公路管理体制和运行机制，公路交通应急组织体系由省、市、县（区）三级组成。省级公路应急机构由领导机构、专项管理机构、现场指挥机构组成，地方公路部门应按照本预案和各地方交通应急预案以及各单位实际情况，成立相应机构，明确相关职责。 2.2 应急机构及主要职责 2.2.1 厅公路局 厅公路局为厅应急指挥中心领导下的全省公路交通突发公共事件应急的专项管理机构，其主要职责为：组织起草、修订全省公路交通突发公共事件应急预案，审核相关子预案；履行公路交通应急值守、信息汇总和上报职责；组织公路交通突发事件的应急演练和宣传培训工作；按照行业管理的要求，整合全省公路交通突发公共事件的应急资源，指导、协调全省公路交通突发公共事件应急体系、应急信息平台建设和地方公路部门应急预案的实施；参与重特大公路交通突发公共事件的应急处置；根据地方公路部门请求，协调处理跨市级行政区域的其他公路交通突发公共事件；其他相关重大事项。 高速公路路政支队、大队作为厅公路局（路政总队）派驻高速公路的执法监督部门，配合各级高速公路应急指挥机构，履行相应职责。 2.2.2 地方公路部门 地方公路部门为交通局领导下的地方公路交通突发公共事件应急的专项管理机构，其主要职责为：组织起草、修订地方公路交通应急预案；做好本级预案的宣传、演练和实施工作；及时了解掌握管辖公路交通突发公共事件动态，及时向地方交通局和上级公路部门报告相关情况；当突发事件由厅应急指挥中心统一指挥时，按照指令执行相应的应急行动；协助有关部门做好公路交通突发事件的善后工作；配合上级部门对公路交通突发事件进行调查处理工作；其他相关重大事项。 2.3.3 现场指挥机构 发生重特大公路交通突发公共事件时，由厅应急指挥中心决定成立现场指挥部，由厅公路局及相关部门成立现场处置组。现场处置组在现场指挥部指挥下，与综