适时调整财政政策,促进国民经济持续健康发展演示课件-精选.pptVIP

* 天天好心情 适时调整财政政策，促进国民经济持续健康发展 ——应对经济波动的财政政策措施 * 政府和市场是市场经济体制不可或缺的两个方面。 政府实施宏观调控有两大政策工具。 财政政策手段包括：税收政策、补贴政策、 投资政策、国债政策、预算政策。 *  一、实施从紧财政政策，治理通货膨胀，确保国民经济“软着陆”（1993—1996年） 二、实施积极财政政策，抵御亚洲金融危机，走出通货紧缩阴霾（1997—2003年） 三、实施稳健财政政策，着力结构调整，推进体制创新（2004—2008年） 四、应对前所未有的挑战，宏观调控选择积极财政政策（2008年—） * 一、实施从紧财政政策，治理通货膨胀，确保国民经济“软着陆”（1993—1996年） （一）从紧财政政策的实施背景 “四热”：房地产热、开发区热、集资热、 股票热。 “四紧”：交通运输紧、能源紧、原材料紧、 资金紧。 “一乱”：经济经济秩序特别是金融秩序混 乱。 * 1、货币投放过量 2、投资和消费双膨胀 3、通货膨胀加剧 4、金融秩序混乱 5、产业结构失调 6、财政困难加重 7、国际收支出现逆差 * （二）主要政策措施 1、全面改革工商税制 （1）改革流转税制 （2）改革所得税制 （3）改革其他工商税制 （4）改革农业税制 * 2、加强税收征管，堵漏增收 （1）强调依法治税 （2）整顿税收征管薄弱环节 3、实行从紧预算管理，控制财政赤字 4、严格控制社会集团购买力，抑制消费的过快增长 * 5、清理压缩基本建设项目，控制固定资产过快增长 6、实施分税制财政体制，确保中央财政收入持续稳定增长：划分支出；划分收入；税收返还（以93年为基数，地方两税每增长1%，中央对地方返还增长0.3%)；过渡期转移支付 7、加大农业投入，支持农业发展 8、支持企业技术进步，促进国有企业改革 * （三）从紧财政政策的成效 1、国民经济成功实现“软着陆” （经济过热现象逐步消除；经济效益逐步提高；财政金融状况逐步好转） 2、财政调控机制不断完善 3、奠定了抵御亚洲金融危机冲击的坚实基础 * 二、实施积极财政政策，抵御亚洲金融危机，走出通货紧缩阴霾（1997—2003年） （一）积极财政政策的实施背景 长期重复建设带来的结构不合理等深层次矛盾，在国际经济环境急变化和国内市场约束双重因素作用下： 1、对外贸易受到严重冲击 （出口萎缩；外商投资下降） 2、消费需求增长趋缓 * 3、投资需求增长乏力 4、物价水平持续走低 5、经济结构问题更为突出（产业结构不合理；城乡结构不合理；区域经济发展不协调） 上述5因素共同作用的结果：经济周期处于低谷；就业压力加大；居民收入增长趋缓；社会稳定压力加大 * （二）主要政策措施 1、增发长期建设国债，加强基础设施建设 2、调整税收政策，增强税收调控功能 3、涨工资，增加城镇居民消费 4、改造农村电网，扩大农村消费 5、调整财政管理体制，加大对中西部地区转移支付力度 * 6、完善非税收政策，努力扩大内需 7、退耕还林、还草、还水，改善生态环境 上述积极财税政策的特点： 选择正确 取向合理 配合协调 * （三）积极财政政策的成效 1、社会需求全面回升，国民经济快速增长 （1）投资快速增长 （2）消费需求平稳快速增长 （3）出口快速增长 （4）GDP增长速度加快 * 2、物价保持基本稳定，通货紧缩趋势得到明显遏制 （1）居民消费和商品零售价格指数由下降转为上涨 （2）工业品等上游产品价格指数持续回升 * 3、经济结构调整步伐加快，经济发展动力增强 （1）交通建设空前发展 （2）水利建设明显加强 （3）农村基础设施状况明显改善 （4）产业升级和结构调整步伐加快 * 4、改善了人民生活条件，促进了社会事业发展 （1）生态环境保护建设加强 （2）城市基础设施建设成效明显 （3）教育卫生等社会事业发展状况明显改善 * 5、财政收入保持快速增长势头，财政实力明显增强 （1）财政收入持续快速增长 （2）财政收入稳定增长机制进一步巩固 （3）财政调控能力进一步增强 * 三、实施稳健财政政策，着力结构调整，推进体制创新（2004—2008年） （一）稳健财政政策的实施背景 1、经济增长条件呈现积极变化 （1）市场机制的作用明显增强； （2）供求关系格局发生重大变化； （3）重化工业化和城市化特征突出 * 2、经济处于快速增长周期的上升阶段 （1）经济增长接近潜在的产出水平 （2）物价趋于上升 （3）失业率升势趋缓 （4）国际收支继续保持盈余 * 3、经济运行中的深层次问题显现 （1）结构性问题趋于突出 （2）经济增长方式与资源环境约束的矛盾更加尖锐 （3）局部体制改革滞后 * （三）主