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我省水利法治与执法行为规范 省水利厅政法处 许灏 主要内容 一、国家水法规体系 二、我省水利立法主要成效 三、我省水行政执法新进展 四、陕西省水政执法人员行为规范 五、我省水利法治工作任重道远 一、国家水法规体系 1、政府立法的概念 （1）立法:是指特定国家机关依照一定程序制定或者认可反映国家和人民意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动。 （2）政府立法:通常是指国家行政机关依照法定权限和程序制定行政法规、规章，起草法律草案、地方性法规草案的活动。 （3）水利立法:主要是指全国人大、国务院、水利部和省人大、省政府按照法定程序制定、修改和废止有关水法规和规章的活动。 一、国家水法规体系 2、我国法律体系 2011年两会上，吴邦国委员长郑重向全世界宣布：一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅、以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。 从“法制中国”到“法治中国”，标志中国从“立法时代”向“修法时代”华丽转身，从“法制时代”向“法治时代”全面加速。 一、国家水法规体系 2012年中国法治建设年度报告： 至2012年底，除现行宪法外，我国现行有效法律共243部，行政法规721件，地方性法规8600多件。国务院部门和有立法权的地方政府共制定规章26308件（2009年8月）。 一、国家水法规体系 3、我国水法规体系 1988年1月21日，第六届全国人大常委会第24次会议审议通过的《中华人民共和国水法》，是新中国第一部全面规范水事活动的法律，它的颁布实施标志着我国水利事业进入了依法治水新时期。 现行有效的《水法》是2002年8月29日第九届全国人大常委会第29次会议修订通过的；2009年8月27日第十一届全国人大常委会第10次会议进行了修正。 一、国家水法规体系 1、法律4件：水法、防洪法、水土保持 法、水污染防治法； 2、行政法规18件： （1）中华人民共和国河道管理条例（1988.6.10） （2）开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定（1988.10.1） （3）城市节约用水管理规定（1988.12.20） （4）水库大坝安全管理条例（1991.3.22） （5）中华人民共和国防汛条例（1991.7.2） （6）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993.8.1） （7）城市供水条例（1994.7.19） （8）淮河流域水污染防治暂行条例（1995.8.8） 一、国家水法规体系 （9）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.3.20） （10）蓄滞洪区运用补偿暂行办法（2000.5.27） （11）长江三峡工程建设移民条例（2001.2.21） （12）长江河道采砂管理条例（2001.10.25） （13）取水许可和水资源费征收管理条例（2006.2.21） （14）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （2006.7.7） （15）黄河水量调度条例（2006.7.24） （16）中华人民共和国水文条例（2007.4.25） （17）中华人民共和国抗旱条例（2009.2.26） （18）太湖流域管理条例（2011.9.7） 三、部门规章55件 四、地方性法规和地方政府规章（近700件） 二、我省水法规建设成效显著 全省现行有效地方性法规11部、政府规章14件； 较大市（西安）地方性法规4部、政府规章5件。 二、我省水法规建设成效显著 陕西省地方性法规11件： （1）陕西省实施水法办法（2006） （2）陕西省实施防洪法办法（1999） （3）陕西省水土保持条例（2013） （4）陕西省实施渔业法办法（2004） （5）陕西省实施野生动物保护法办法（2004） （6）陕西省水工程管理条例（1996） （7）陕西省农村集体五荒资源治理开发管理条例（1999） （8）陕西省河道管理条例（2000） （9）陕西省水文管理条例（2005） （10）陕西省城乡供水用水条例（2008） （11）陕西省渭河流域管理条例（2012） 二、我省水法规建设成效显著 陕西省水利规章14件 1、陕西省水产资源繁殖保护实施细则（1980） 2、陕西省开发建设神府榆地区水土保持实施办法(1990) 3、关于发展民办水利事业的暂行规定(1995) 4、陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则（1995） 5、陕西省淤地坝建设管理办法（1997） 6、陕西省水产种苗管理办法（2001） 7、陕西省节约用水办法（2003） 8、陕西省水资源费征收办法