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第九章 旅游景区安全与危机管理 一、景区安全管理 安全问题： ——财产安全问题（财产权利的损害） ——生命安全问题（健康和生命的损害） （一）景区安全问题 景区安全问题，一般理解： A 在景区范围内发生的安全问题 ——景区管理范围内，如盗窃遗失欺骗、食物中毒、受伤死亡等事件 B 不在景区范围内，但与景区密切相关的安全问题 ——不属于景区管理范围，但影响景区经营，如SARS、甲流、景区外部的各类游客事故、其他景区事故等 C 对景区的生存与发展相关的战略问题 ——如景区经营战略定位不当造成景区衰亡等 我们这里所指的景区安全问题： 在景区管理范围内发生的游客人身财产安全问题。 包括：游客财产安全与人身安全两大方面。 重点：人身安全 “问题”——存在不合理的“风险” 目标是“零事故”、“零风险”？ “自然风险” “人为风险” 1 景区安全问题现状——事故回顾 1986年浙江金华市螽州公园元宵灯会,由于门票脱售,入口处秩序混乱,造成人群踩踏,致使35人死亡, 33人受伤。 1991年山西太原市迎泽公园举办“煤海之光”灯展,由于票务管理混乱, 10万人涌进只能容纳4万人的公园,在通过一座石桥时秩序混乱,群众绊倒后互相挤压,造成106人死亡, 98人受伤。 1994年3月31日,浙江省千岛湖“海瑞号”游船发生特大抢劫纵火杀人案,船上32人全部遇难,其中有24名台胞游客, 2名导游, 6名船上工作人员。“千岛湖事件”严重损害了我国的旅游形象,300多个预定到杭州或千岛湖的旅游团队因“千岛湖事件”而取消、减员或改道,一度造成浙江旅游业的衰退,甚至波及我国整个旅游产业的发展。 湖北神农溪景区接连在1995年4月23日发生漂流翻船事故, 8名台湾游客和3名船工全部死亡;1997年3月12日的翻船事故造成死1人,失踪3人。 1996年3月,广东飞图游乐城一热气球失控,导致一名17岁香港女游客坠地死亡;四川成都开展锦江河漂流,一对母子翻船溺水死亡;北京也曾发生过滑翔中游客被摔死的事件。 1999年10月,上海锦江乐园一台湾游客跳蹦极死亡。 2000年4月16日,天津两少年跳蹦极严重受伤。 1999年10月,贵州马岭和风景区发生令人震惊缆车坠毁事故,死亡14人,受伤22人。 2001年1月，安徽阜阳一超轻型飞机载客游览市容时坠毁，4死 2004年12月26日,印尼苏门达腊岛北部发生的强烈地震,在东南亚、南亚海域引发海啸。高达近10米的巨浪袭击了印尼、斯里兰卡、泰国等国沿海地区,造成几十万游客的伤亡。 2005年旅游交通事故频发。? 2006年交通事故不断，近20余起。 2007年18起重大旅游安全事故。?　　 2007年4月30日，一名来自甘肃的青年，在西藏那曲攀登桑丹康桑雪山后下山途中掉进15米深的冰缝中，后经西藏自治区政府、那曲行署、部队、登山协会以及当地百姓3个多小时紧张营救脱险，该青年严重冻伤。 2007年5月1日，51名游客在山东日照海滨游览时，被突然涨潮的海水困在太公岛上，当地边防民警接到报警后及时赶到，经过营救全部脱险。? 2007年5月1日下午，武汉中山公园“峡谷漂流”中两艘漂流筏相撞导致翻船，造成2人重伤，4人轻伤。 2007年5月1日下午在当地旅游景区黄龙溪镇古龙寺内的古榕树突然断裂，造成6人受伤，其中2名重伤者被紧急送到医院后，因抢救无效死亡。 2007年5月2日下午15点左右，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名游客掩埋，虽经当地政府积极救援，仍造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。 2007年5月5日14时左右，3名男子在陕西龙首坝风景区游泳时不慎溺水死亡 2007年5月6日下午，9名北京游客驾车穿越库布齐沙漠七星湖景区，后因当地出现大的扬沙天气且燃油耗尽而向当地公安部门报警求救，有关部门及时派人携带GPS设备于当天16时30分精确锁定被困游客的具体地点，并于当天21时营救成功 2007年5月24日，广西籍游客黄春燕因体力透支，在向导下山找人施救返回前，冻死在西藏墨脱县多雄拉山上 2007年6月2日，泰国一辆旅游大巴在当地发生追尾事故，导致车上27名中国乘客受伤，其中三人伤势较重。 2007年6月7日上午，宝山区康华旅行社一旅游团乘坐的旅游车辆在沪杭高速公路浙江发生严重交通事故，造成游客一死多伤 2007年6月14日晚，北京永兴花园饭店发生惨剧。一个三岁半男童不幸被卷进饭店旋转门，头部严重受伤，在送往医院的途中，死在父亲怀里 2007年8月2日下午4时许，钱塘江杭州七堡段丁字坝发生悲剧，数十人被潮头卷入江中，造成人员严重伤亡，截至3日下午，报案失踪人员为11人，至少还有3人失踪。 2008年4月2