财政支持农民专业合作社专项资金实施设计方案.doc

.. PAGE word 资料 ?财政支持农民专业合作社专项资金实施方案 ? 一、总体原则 为促进我省农民专业合作社快速健康发展，从2009年起，省财政安排专项资金予以扶持。为提高资金使用效益，规范资金管理，制定本实施方案。 （一）扶持对象。依照《中华人民共和国农民专业合作社法》在工商部门注册登记的农民专业合作社。 （二）扶持内容。包括社员培训、标准化生产、品牌培育、生产设施、产品营销以及为社员提供各种技术服务等，在同等条件下，水稻、水产、柑桔、油茶、生猪、茶叶、早熟梨类合作社以及为农业生产提供专业化社会化服务（如农机、植保等）的合作社优先。 （三）扶持办法。按照“突出重点，分类扶持”的原则，对农民专业合作社实行百分制量化考核，按照得分高低，设A、B二类，不同类别合作社给予不同额度和不同年限的财政扶持。 二、 申报条件 （一） 基本条件 1、依法经工商部门登记，运行时间原则上在一年以上，合作社法人执照、机构代码证、税务登记证三证齐全。 2、有固定的办公场所，有合作社牌子，有独立的银行账号。 3、组织机构、规章制度健全，实行独立的会计核算，社员总数在60个以上。 （二）优势条件 在符合基本条件的基础上，具备以下几个方面的明显优势： 1、产业基础好。合作社涉及产业符合当地产业布局，是优势主导产业，生产专业化、布局区域化、产品商品化程度较高。 2、质量安全优。合作社标准化生产程度较高，社员能够按照《农产品质量安全法》的要求，已取得无公害农产品以上认证。 3、品牌效益高。合作社有自主注册商标，获得省级以上驰名商标、知名品牌或入选“中国名牌农产品名录”者优先。 4、融资能力强。合作社取得金融部门信贷支持，在授信贷款额度内，合作社及其成员以优惠利率取得各类金融部门贷款扶持。 5、服务内容全。合作社为成员提供信息、技术、营销等全方位服务，农资统一供应率在百分之六十以上，产品统一销售率在百分之五十以上，及时推广新品种、新技术。 6、带动农户多。合作社有较大成员规模，成员总数不少于60户。带动非成员农户较多，产业化经营特征明显。 7、社会效果好。合作社在当地有良好的社会信誉，公众评价高，为基层民主管理和社会和谐作出积极贡献。成员户均收入比当地非成员户均收入高出百分之二十以上。 8、财务规范化。有健全的财务制度，会计核算基础扎实，有完整的成员账户，成员出资、公积金份额、交易情况等资料记录准确无误，收益分配机制较好。 9、管理民主化。合作社真正实行民主管理，成员大会记录全，重大事项经民主决策，组织机构民主选举产生，股金设置合理。 10、发展后劲足。合作社注重建立良好的内部积累和风险保障机制，具有较强的可持续发展能力。 三、 评分标准 对于符合上述条件的合作社，按下列标准进行评分。总分:100分。 1、合理认购股金。注册资金在60万元以上，每个社员以现金认购股金在1万元以上（以检查社员股金帐本为准）。10分。 2、统一技术服务。做好农业投入品的统一采购、供应服务（以合作社统一采购时取得的发票为准）。为社员提供生产技术培训每年五次以上（以培训人员花名册为准）。20分。 3、统一产品销售。与超市、物流配送中心、农产品批发市场、农产品加工企业通过订单形式建立销售网络，社员产品80%以上经合作社销售（以对外销售实际履行的订单和社员的交货凭证为准）。20分。 4、统一品牌经营。有自主商标品牌，社员统一使用，产品打入国内国际市场，经过无公害、绿色或有机食品论证优先（以取得的相关证件为准）。20分 5、会计制度健全。核算程序规范，报帐手续齐全，科目应用正确，各项凭证合法，会计报表全面、真实、准确，按照法律规定进行收益分配（以相关原始资料为准）。20分。 6、实行民主管理。每年召开社员大会三次以上，并有完整会议记录（以检查会议纪录为准），重大事项认真执行民主决策制度，坚持按“一人一票”制进行表决。10分。 四、 等级评定 1、各县级农业、财政部门在突出产业特色，综合考虑行业平衡的基础上，推荐符合条件的合作社报市级农业、财政部门。 2、设区市农业、财政部门对照评分标准并组织有关人员对入选合作社进行评比打分。 3、省级农业、财政部门对设区市评分结果进行复审，按照从高分到低分，分别确定A、B二类合作社，共100个左右。 4、省级农业、财政部门对评选结果在有关媒体进行公示，接受社会监督，公示期7天。在公示期间对评选结果提出异议的单位或者个人，应当提供书面异议材料及必要的证明材料。以个人名义提出异议的，须在异议材料上签署真实姓名及所在单位；以单位名义提出异议的，须加盖单位公章，否则无效。 五、扶持标准及使用方向 1、扶持标准与年限 资金扶持标准A类合作社20-30万元，B类合作社 10-15万元。对A类合作社，经绩效考核达到