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行政管理本科《公务员制度》珠海海源教育 教学部珠海自考小考辅导 本书框架 1、公务员制度产生（第1章） 2、公务员管理的前提基础（第2、3章） 3、公务员“进口”管理（第4章） 4、公务员“使用”管理（第5、6、7、8、9、10章） 5、公务员“出口”管理（第11章） 6、公务员救济（第12章） 第一章 公务员制度的产生 本讲重点： 推行公务员制度的意义 我国公务员制度产生的历史进程 我国公务员制度对原来制度的继承与发展 一、我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 公务员制度是市场经济的产物 本质特征是实行民主化、科学化与法制化 古代科举制度与现代公务员制度的区别？ 1、公务员与公务员制度含义 （1）公务员 国外： P1 国内： P1 大家找找可能的差别? 如何排除我们国家的公务员的特殊性？ （2）公务员制度 进口管理、使用管理与出口管理的各项管理制度 2、推行公务员制度的意义 意味着法制化的国家机关人事管理制度的确立 （1）为坚持党的基本路线提供组织保障 （2）为国家机关的廉政建设提供有效保障 （3）为国家机关的民主化、科学化与法制化建设期促进作用 1.在我国，下列不属于公务员职位的是( ) A.省政府机关领导 B.自治县办公室主任 C.中国致公党主席 D.行业协会会长 2.我国公务员制度正式施行的时间是( ) A.1993年4月24日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.2006年1月1日 3、我国公务员制度的建立，意味着中国特色的（ ）的国家机关人事管理制度的确立。 A、民主化 B、科学化 C、法制化 D、合理化 4.《中华人民共和国公务员法》的施行时间是( ) A.2005年1月1日 B.2005年4月27日 C.2006年1月1日 D.2006年10月1日 5.根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（ ） A.法院院长 B.大学校长 C.国有企业厂长 D.医院院长 1、下列各项不属于公务员的有（ ） A、各级政府组成人员 B、各级国家机关中的党团妇联等组织的工作人员 C、各级国家机关中的工勤人员 D、各事业单位中的工作人员 E、各企业工作人员 2、下列各项属于参照公务员制度进行管理的机关有（ ） A、党的机关 B、全国总工会 C、国务院各部委 D、共青团中央 E、全国妇联 3、公务员制度的本质特征是( ) A.坚持企业化的管理原则 B.坚持民主化的管理原则 C.坚持法制化的管理原则 D.坚持科学化的管理原则 E.坚持年轻化的管理原则 二、我国公务员制度产生与指导思想 1、资本主义国家公务员制度首先产生于英国 （1）市场经济发展与公务员制度的产生 总的来说，资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。 当时英国政府官员制度已由带有封建色彩的“恩赐官职制”转为带有资产阶级烙印的“政党分肥制”，政府将官员区分为政务官与事务官两大类。 事务官实行政治中立与职务常任，且加强对他们的考核和培训，但由于选拔上任人唯亲、重党派关系而轻管理才能等弊端严重存在，导致内部日益腐败。 东印度公司换届和克里米亚战争 公务员制度的精髓在于“公开考试、择优录用” 1855年5月，成立文官事务委员会，为英国最重形成公务员制度奠定基础。 1870年6月，英国以法令形式正式确立公开考试制度，加上已有的分类、考核、培训、职务常任、政治中立等制度，标志着英国公务员制度的正式产生。 英国是第一个推行文官制度的国家 （2）资本主义国家公务员制度形成的原因（简答） 从经济上看，是适应市场经济的需要 从政治上看，是适应资产阶级政党政治的需要 从管理方式变革上看，是适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 2、我国公务员制度产生的原因 我国公务员制度的产生是我国推行社会主义市场经济与政治体制自我发展和完善的产物。 （1）市场经济需要职业化高素质的管理人才 （2）原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要 原有干部制度的弊端以及弊端带来的问题 1993年，实行公务员制度 3、我国公务员制度产生与发展的历史进程 （1）准备阶段（1984-1986） （2）决