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全国HACCP应用与认证研讨会入选论文 /haccp 中国国家认证认可监督管理委员会 食品伙伴网 非传统食品安全其食品安全防护功能研讨 （黑龙江出入境检验检疫局 西安） 【摘要】HACCP体系是目前国际通行的最具权威性的针对食品生产全过程的安全预防监控体系，已经成为食品消费与国际食品贸易的重要前提和保障。非传统食品安全及其食品安全防护功能开发为HACCP体系推广提供了新的平台。本文通过定义非传统食品范围以及其食品安全防护功能，确定未来我国在非传统食品及其食品安全防护功能实施和措施，给出管理展望和评价。 【主题词】非传统食品 食品安全 防护功能 关联 1.非传统食品和非传统食品安全 1.1非传统食品的定义。一般是指有机食品、保健食品等非传统定义的食品，以及所生产食品的原料、食品原料种植、养殖过程接触的物质和环境、食品的添加物质、所有直接或间接接触食品的包装材料、设施以及影响食品原有品质的环境。在进出口食品检验检疫管理工作中，通常还把“其他与食品有关的物品”列入食品的管理范畴。以上内容的食品统称为“非传统食品”。 非传统食品安全防护原则与传统食品安全防护原则相同，即食品防护计划的建立实施六大原则，即：风险评估原则、预防性原则、保密性原则、整合性原则、沟通原则和应急反应原则。 1.2非传统食品安全。当前中国，在内需方面的食品需求，由于庞大的人口、资源短缺、生态环境恶化导致食品安全问题凸显。经济全球化以及全球气候变化等全球环境问题使我国食品行业面临新的挑战。而科技支撑不足，形成的自主创新能力不足和创新体系不健全影响我国食品行业的核心竞争力提升。尤其在非传统食品领域里，我国在非传统食品产业以及食品安全防护相对薄弱的同时，存在“风险链”。这就要求我们如何通过HACCP体系来科学控制非传统食品安全，提高其食品安全防护能力。有鉴于此，美国学者提出了食品的绝对安全性与相对安全性两种不同的概念。食品绝对安全性是指确保不会因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是食用食品应绝对没有风险。不过，由于在客观上人类的任何一种饮食消费甚至其他行为总是存在某些风险，绝对安全性或零风险是很难达到的，尽管这是当代环境威胁加剧条件下，普通消费者追求的目标。 所谓食品相对安全性，被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性。任何食物成分，尽管是对人体有益的成分或其毒性极低，若食用数量过多或食用条件不当，都可能引起毒害或损害健康。在某些特殊情况下，人为地、有目的、蓄意在食品生产过程中添加有毒有害物质，或使用非食品生产条件生产不适合人类食用食品的情况，都将产生食品安全中的另一个重要问题，非传统食品安全问题。 面对非传统食品安全问题，传统的技术规范和管理制度已无法有效解决。因此，需要从宏观层面针对性地建立应对措施，即比如建立HACCP体系来控制和消除非传统食品带来的安全问题。进而，改善食品生产条件和净化食品生产环境，从根本上解决食品安全问题。 1.3食品安全防护。美国提出了“食品防护”的概念，旨在防止食品遭到恐怖主义袭击等非传统食品安全危害的威胁。2008年11月，国际食品法典委员会（CAC）进出口食品检查和认证分委会（CCFICS）决定，在即将起草的《国家食品安全控制体系建立导则》中考虑增加食品防护内容。 食品防护工作中的薄弱环节分析、主动预防、全员参与等内容为解决我国现阶段“非传统食品安全”问题提供借鉴。 HACCP体系作为控制食源性疾患最为有效的措施已经成为世界许多国家和经济区对于农产品、水产品、食品工业生产的强制性实施体系，因此，可以说HACCP体系的建立与实施已经成为中国食品走向世界的必要条件，而确保进口食品的安全性更是我国政府维护本国消费者权益应尽的义务，也成为了食品安全防护计划的一部分。 1.4涉及非传统食品安全的现行法律。食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。目前，与非传统食品相关的主要法律有： A《中华人民共和国食品安全法》； B《中华人民共和国进出口商品检验法》及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》； C《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》； D《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》。 2.当前我国非传统食品及其食品安全防护功能状态 　　2.1缺乏系统监测与评价背景资料。目前，我国还没有形成系统性的非传统食品的种类与风险评估。当前，非传统食品风险是非传统食品危害人类健康与生命的潜在威胁，我国还缺乏食源性危害的系统监测与评价资料，一些对健康危害可疑而贸易中又十分敏感的非传统食品，由于其状况及对健康的影响尚不清楚，尚缺乏定点主动监测网络，没有对引起疾病