《税务稽查实施工作操作的指南》相关业务解读.ppt

随感： 稽查实践中，检查人员能否将“证据”的属性从理论层面切实转换意，从更高的层面对稽查工作、稽查人员能力提出了希望和要到实际工作中，将决定着“证据”的证明力，决定着案件查办的质量。这种转换包含意识和能力两方面的内容。2010年，袁家明副局长在《中国税务》杂志上撰文，源引《孙子兵法》中“常山之蛇”的寓求。对稽查工作、稽查人员从更高层面提出了希望和要求。 “故善用兵者，譬如卒然。卒然者，常山之蛇也。击其首则尾至，击其尾则首至，击其中则首尾至。”形容行动灵活，收放自如。 税务稽查作为征收管理的最后一道防线，要防得严，守得住，队伍管理和业务建设还需要加倍的努力。 结束语 市稽查局在新一轮征管改革中尝试强化队伍素质建设，尤其是加强干部业务素质建设，主动适应新形势，研究提高稽查执法水平和质量的新课题，《指南》只是对稽查工作一个环节的业务引导和操作规范。如果能对其他环节的工作产生推动力，对兄弟单位研究新形势下的税收征管工作产生蝴蝶效应，我们心存期待。 谢谢！  二〇一三年二月二十二日 知识回顾Knowledge Review 《税务稽查实施工作操作指南》相关业务解读 滁州市国税局稽查局 杨波 延伸阅读 近几年，从税源专业化管理试点上升到深化税收征管改革一直是国税局的核心工作。市局分管领导和稽查局领导要求稽查干部立足于关注当前经济全球化、税源国际化、纳税人呈现跨国公司、集团企业、连锁企业、电子商务等经营方式多元化，税源管理过程中面临难以把握纳税人创利方式、盈利金额、应税收入、征纳双方信息严重不对称、相关部门涉税信息难以实现共享等难点、盲点问题，思考稽查工作作为税收征管底线应有所为、有所不为. 有所为就是研究税收征管工作中与稽查业务管理密切相关的热点问题，发掘盲点问题，解决难点问题，做提高稽查案件查办质量，提升稽查执法水平的践行者和排头兵。有所不为，就是在稽查办案中严以律己，恪守职业道德。 延伸阅读 2011年初，根据市局领导的要求，我局领导在谋划当年及今后一个时期稽查工作时提出，结合当前税源专业化管理试点工作，研究如何强化稽查业务管理，进而实现稽查实施工作过程的控制，切实提高稽查执法水平这个课题。我局围绕着案件实施检查工作中亟待解决的诸多问题，历时三个月，完成了《稽查案卷制作及调查取证证据参考》（讨论稿）。市局及稽查局领导对这份材料非常重视，认为这是市稽查局着眼税收征管改革大局，主动研究稽查工作，为实现稽查管理现代化，加强自身队伍素质建设的创新之举。要求再充实完善，将其提升到工作指南的高度，吴局长为《指南》作了《序》。 序 随着我国经济持续迅速发展，区域经济形式、经济结构、税源分布都发生了较大变化，这既促进了企业经营模式、核算方式等不断创新发展，又促进了税务管理方式积极转变、税收执法更加规范。 税务稽查工作是税收征管工作的重要一环，其规范程度直接影响到整体税务执法水平。经济形势的发展以及法治政府的建设都迫切要求税务部门不断规范税务稽查工作，提高税务稽查执法水平。为此，滁州市国家税务局组织编写了这本《税务稽查实施工作操作指南》。该书针对当前税务稽查工作现状，结合税务稽查实施工作实际，以法律法规、规章制度为依据，从适用程序、证据资料、稽查报告、案卷传递等多方面提出了规范税务稽查实施工作的具体要求，初步实现稽查工作流程化、案件证据规范化、检查内容项目化、稽查报告格式化的目标，有效降低了税务稽查执法风险。 希望全市国税稽查人员能以此书为蓝本，认真学习研究，有效地规范税务稽查实施工作，促进稽查工作规范化、标准化再上新台阶。 吴俊明 二〇一一年十一月十五日 内容简介 税务案件稽查工作过程（主要是检查实施环节）最终要通过《税务稽查报告》反映（2-文书式样17-39页）。 就“基本情况”的内容而言，需要反映被查纳税人主体资格认定、