中国审计的发展机遇期与战略突破.docxVIP

　　查字典范文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失落。　　在此，小编又为朋友编辑了中国审计的发展机遇期与战略突破，希望朋友们可以用得着!审计是保证政府科学决策、依法行政和民主监督的一种重要手段，更是保证把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口。　　审计总是处于一定的社会环境之中，不可避免地受所处社会的政治、法律、经济、文化环境的影响和制约。　　2011年到2020年是我国政府审计的重要发展阶段，中国审计面临一个千载难逢的战略机遇。　　从政府审计的角度如何把握这个机遇，解决审计发展中面临的诸多问题，实现中国审计的崛起，是非常重要的。　　一、中国政府审计曾经面临过的三次战略机遇期从2011年到2020年，中国审计面临一个千载难逢的战略机遇。　　但有发展机遇，并不等于就能把握机遇。　　我国政府审计在漫长的发展历程中，曾经抓住了一些机遇，取得了令世人瞩目的成就，也曾错失过一些机遇，延误了审计的发展。　　回顾曾经的得与失，是为了抓住当今中国审计发展所面临的新的千载难逢的战略机遇期。　　一什么是审计发展的战略机遇期我国审计发展战略机遇期的提出，是近年来笔者对我国未来十多年中国审计面临的内外环境所作的总体判断。　　战略机遇期涉及战略、机遇和机遇期。　　战略是从总体、广义与宏观的角度而言，意指一段时期内具有统领性的、全局性的谋略、方案和对策。　　机遇，其实质是一种有利于审计快速发展的境遇、趋势和机会。　　这种机遇来源于审计客观环境的变化，国家某一重大战略方针的实施，都会给审计带来新的发展机遇。　　机遇期是指审计发展机遇存在并能发挥作用的时期，如果条件和环境变化了，机遇期就会随之错过。　　所谓战略机遇期，是指有利于审计发展战略实施的历史阶段及其大的背景、环境和条件，大体是审计环境对于审计事业与发展比较有利的一段历史时期。　　审计发展战略机遇期是一个内涵十分丰富的综合性命题，涉及国内与国际、主体与客体的诸多因素。　　概括地说，某个时期要成为审计发展的战略机遇期，一般要具备三个条件1环境的根本性。　　审计环境应有重大的变化，战略机遇期比一般机遇期对实现战略目标的影响更带有根本性和整体性。　　2时间的长期性。　　战略机遇期比一般机遇期存在和发挥作用的时间要长，一般在十年左右，能给审计发展战略实施以更多的回旋时间。　　3空间的开阔性。　　战略机遇期比一般机遇期涉及范围广，能给审计发展战略实施以更多有利条件和回旋空间。　　二回首前三次审计发展的战略机遇期对照战略机遇期的三个条件，笔者认为近代审计发展历史，出现了四次审计发展战略机遇期。　　审计发展战略机遇期的出现，实质上是审计发展的上升拐点，而能否抓住机遇，则取决于发展主体自身的能动因素。　　历史的经验告知我们，错失机遇，审计发展就会受到阻滞；抓住机遇，我们就会主动赢得发展空间。　　回首中国审计曾经面临过的前三次战略机遇期，遗憾——我们错失了两次半！第一次19世纪中期，一股强大的以发展资本主义为目标的改革浪潮席卷世界，迫使西方国家着手国内制度的改革，消除社会积弊，先后建立了先进的政府审计制度，像英国、法国、俄国、日本等建立立法模式或司法模式的政府审计制度，以实现封建社会向资本主义社会的转化。　　如法国自1832年就开始改革审计法院体制，要求审计法院向议会报告工作，到1869年审计法院正式成为一个独立的介于立法与行政之间的最高审计司法机构；又如英国1856年下院设立公共资金委员会，提出议会必须设立独立的审计机构，并将审计结论向议会报告。　　在这期间，西方国家的政府审计制度得到确立和发展，中国清朝专制统治走向衰落，政府审计不断衰退，与世界审计的发展潮流背道而驰。　　第二次20世纪中期，是以走向恢复发展的西方与连遭战乱的中国为背景。　　西方国家为了恢复和发展经济，大力改革和推进现代政府审计制度，如美国国会于1921年通过了《预算与会计法案》，根据该法案在国会设置了独立的政府审计机关——审计总署。　　以后，国会先后于1945年、1946年、1950年、1962年……通过法案，扩展和加强审计总署的职权，使美国政府审计成了立法模式发展的主导者；法国、意大利、西班牙等也快速推进了司法模式的政府审计而大获成功；德国、日本等国建立起独立于国家立法、行政、司法机关之外的政府审计体系，成为独立模式政府审计发展的倡导者。　　而与此同时，我国的政府审计再次错失发展机遇。　　新中国成立后，我国在很长一段时间没有实行专门的审计监督制度，我国的审计再次与机遇失之交臂。　　第三次1980—1990年，西方国家的立法活动和经济稳步发展，当代西方各国政府审计在既有的基础上呈现出跨越式发展，西方