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河南省财政投资评审操作规程 第一章 总 则 第一条 为加强政府投资建设项目支出管理，推进财政 管理的科学化、精细化，规范财政投资评审行为，确保评审 工作质量，提高评审效率，根据国家有关法律、法规和《河南 省财政投资评审管理办法》的规定，制定本规程。 第二条 本规程规范政府投资建设项目概（预）算、工程 量清单、招标控制价、进度款拨付、竣工结(决)算，统筹基本 建设支出预算、纳入部门预算和年度预算追加的基建、修缮、 大中型仪器设备购置等性质支出的评审程序。 第三条 财政投资评审机构在开展政府投资建设项目 评审时，应当遵循客观、公平、公正原则，并对评审结论负责。 第二章 投资评审的依据和程序 第四条 评审依据 （一）项目立项审批情况：可行性研究报告及审批文件、 初步设计及审批文件、经批准的年度投资计划； （二）项目招投标情况：委托招标代理协议、招标方案核 准及执行情况、招标公告、招标文件、投标书、评标报告、中 标通知书； （三）项目施工合同、设备采购合同、施工管理等文件； （四）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和 工程技术规范； （五）工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及 其他有关的市场信息； （六）财政支出预算及基建财务、会计等相关的法规、制 度、办法等。 第五条 评审程序 （一）评审准备阶段 1、项目主管部门或项目建设单位（以下简称“报送单位”） 对应当评审的项目，按要求报送财政部门评审，财政投资评 审机构一次性告知报送单位准备报送评审所需的材料。报送 的材料应当真实、完整，如资料为复印件时，须注明“与原件 一致”并签章； 2、报送单位在报送资料时应填写资料清单，资料清单内 容应与所报资料相符。财政投资评审机构确认报送资料完整 后，在资料清单上签字并记录报送时间；如发现资料未按规 定报送或与清单不符，报送单位应按要求及时补报。财政投 资评审机构应记录资料报齐的时间并由报送单位签字确认； 3、财政投资评审机构应对重大项目制定评审计划，评审 计划应包括评审内容、评审重点、评审办法、评审时间和评 审人员安排等内容。 （二）评审实施阶段 1、财政投资评审机构应审查报送资料的合法合规性、准 确性和完整性，熟悉有关项目的评审依据； 2、财政投资评审机构组织现场踏勘，核实评审项目有关 情况，并形成踏勘记录； 3、财政投资评审机构对评审中发现的问题按照规定及 时上报，重大问题须召开会议集体研究、决定； 4、财政投资评审机构在评审过程中，应就有关事项与报 送单位进行及时沟通，重要事项必须书面确认； 5、初审结束后，形成初步评审意见。 （三）评审完成阶段 1、财政投资评审机构应将初审结果反馈至报送单位、施 工单位，如有异议应在规定时间内提出书面意见或说明，财 政投资评审机构按照程序进行复核； 2、财政投资评审机构根据项目复核情况，出具最终评审 结论。对财政投资评审机构出具的投资评审结论，报送单位、 施工单位应在收到之日起五个工作日内签署意见，在规定时 间内没有回复的，视为同意评审结论； 3、财政投资评审机构按有关规定，将评审结论批复报送 单位或财政部门相关处（科）室； 4、财政投资评审机构应及时整理评审工作底稿、附件、 核对取证记录和项目资料，按照要求进行归档管理。 第三章 建设项目投资概（预）算的评审 第六条 项目投资概（预）算程序性审核包括：对项目立 项及其审批文件、项目初步设计概（预）算及审批文件、征地 拆迁及审批文件等的审核。 第七条 建筑安装工程投资概（预）算评审主要包括：工 程量计算、综合计价、措施项目费、其他项目费的计取及材 料价格的评审。 第八条 设备投资概（预）算评审包括：对设备型号、规 格、数量及价格的评审。 第九条 待摊投资和其他投资概（预）算的评审，主要内 容包括： （一）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验 费、招投标费、贷款利息等待摊投资概（预）算，按照国家规 定的标准和范围进行评审。 对土地使用权费用概（预）算进行评审时，应在核定用地 数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行评审。 （二）其他投资的评审，主要评审项目建设单位按概（预） 算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽 畜、林木等购置、饲养、培育支出及取得各种无形资产和递 延资产等发生的支出。 第十条 概（预）算评审时需要对项目投资细化、分类的， 按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审。 第十一条 财政投资评审机构的评审意见，是财政部门 下达基本建设支出预算、拨付项目前期费用的依据。 第十二条 报送单位应提交送审的有关资料 （一）项目建议书、可行性研究报告、年度投资计划及批 准文件； （二）具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计 图纸和初步设计概（预）算书； （三）主管部门批复的初步设计文件； （四）项目业