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湖北大学 论文 （ 题目：社会问题及其解决途径 学?生?姓?名：郭珍?学号：?2014111101000195 学?部?（系）：政法与公共管理学院 专?业?年?级：行政管理 2014?年?10?月?7?日 社会问题及其解决途径 摘要 在这篇文章中，笔者将集中考察政府与市场的关系，在考察的过程中 了解如下问题：政府为什么要制定和实施公共政策？政府应该在哪些方面 制定和实施公共政策？从而知道政府在解决这些社会问题过程中的角色定 位问题。 笔者将首先对社会问题及其解决途径进行简要的讨论，并着重指出， 对于所面对的社会问题，我们往往存在多种解决途径，也就是说，在解决 社会问题方面，各种途径之间或存在相互替代的关系，或者存在相互弥补 的关系。这样就出现了一个在多种途径之间进行选择，最终构建一个解决 社会问题的体系的问题。 其次，将会对政府、市场、第三部门和社区四种社会问题解决途径的 优势和缺陷进行总结。在各种途径之间进行选择从而最终决定政府的角色 和公共政策应当发挥作用的范围的理论基础。 最后对政府角色定位和公共政策的作用范围进行综合讨论。 关键词：政府?市场?公共政策?社会问题?途径?第三部门?社区 目录 1.社会问题及其解决途径 1.1?社会问题的定义 1.2?社会问题的认定与价值标准 1.3?社会问题的解决途径 2.市场失灵、政府失灵和志愿失灵 2.1?社会途径的优势和缺陷 2.2?第三部门的优势和缺陷 2.3?市场途径的优势和缺陷 2.4?政府途径的优势和缺陷 3.参考文献 4.致谢 1.社会问题及其解决途径 1.1?社会问题的定义 要了解“社会问题”必须先了解“问题”。问题很难有一个确定的、无异议的定 义，但是，一般来说都问题包含有以下三个基本成分：一般而言，问题是由于 某些导致不能达到目的或者实现目标的认识障碍。它是指不期待的现状没有被 解决或者事态出现意外。 社会问题（social?problem），是社会学研究的重要领域之一，指社会关系 失调，影响社会大部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发 展的社会现象。不仅是一种客观存在的状况，还是人们主观构造的产物；是被 人们感知、察觉到的状况；是由于价值、规范和利益冲突引起的，需要加以解 决的状况；是社会实际状态与社会期望之间的差距。 美国社会学家?R.C.富勒认为，社会问题有客观和主观两种因素。前者表现 为威胁社会安全的一种或数种情况；后者表现为社会上多数人公认这种危害， 并有组织起来加以解决的愿望。中国社会学家孙本文也认为，社会问题包括两 个方面，一是社会共同生活发生了障碍，二是社会进步发生了障碍。这两个方 面决定了社会问题涉及的人数，或为社会全体成员，或为社会部分成员。20?世 纪?50?年代末，美国社会学家?C.W.米尔斯区分了个人麻烦和公共问题两个方面。 他认为，在社会上流行一时，同时又使个人深感其害的问题不一定就是社会问 题。只有超出个人特殊生活环境，与人类社会生活、制度或历史有关的，威胁 社会多数成员价值观、利益或生存条件的公共问题，才具备形成社会问题的条 件。 狭义的社会问题指在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环 境失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩 序甚至社会运行安全构成一定的威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。 广义的社会问题指社会生活与社会发展变化中的一切矛盾现象,诸如人口问 题、环境问题. 这就是说，社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同时感到 不满的状态或现象。按照该定义，社会问题首先是一个与个体问题或私人问题 相对立的概念。或者说，一个问题要成为社会问题，必须是一个同时对许多个 体发生影响并导致这些个体不满的状态。 1.2?社会问题的认定与价值标准 社会问题的认定主要包括两方面的内容： 一是使用实时分析方法来搞清楚有关该社会问题的各种事实，包括其自身 特征、相关人群、人们对其不满的程度、造成该社会问题的原因等诸多因素。 二是使用价值分析方法来搞清楚与该社会问题相关联的各种价值标准并使 用这些价值标准对社会问题进行评价。 社会问题认定过程中的价值标准： 1　社会福利 社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的 给予这个概念以不同的解释。根据日本学者一番ク濑康子的解释，社会福利“是 泛指解决有关‘福利’问题的各种社会方法和政策”。但是，仅仅作这样的解释是 不足以帮助我们掌握社会福利的意义和价值的。因为，福利也涉及人们的主观 感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能 提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务 事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会