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工程设计单位设计缺陷的法律责任分析 北京分所?陈南山 [论文摘要] 建设工程是百年大计，其勘察、设计、施工的技术要求比较严格，建 设工程的质量更是攸关民众的人身财产安全，某些重大建设工程的质 量优劣甚至会对社会政治、经济活动产生巨大影响。作为技术和智力 最为密集的建设活动主体，工程设计单位的工作成果直接影响甚至决 定了建设工程的品质，设计单位的任何疏忽和纰漏都有可能导致巨额 的经济损失，乃至于不可弥补的人身伤害。鉴于此，本文主要对建设 工程领域有关设计单位的设计缺陷的法律责任作一简单梳理以期抛 砖引玉。 [关?键?词]?工程设计单位?建筑工程?设计缺陷?法律责任 工程设计单位，是指持有国家有关部门颁发的建筑工程设计资质证书， 运用工程建设的理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、 改建、扩建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设 计(包括必须的非标准设备设计)及技术经济分析，并提供作为建设依 据的设计文件和图纸的活动的单位。工程设计单位的设计缺陷是指工 程设计单位提交的设计文件不符合法律、行政法规的规定或未按照建 筑工程质量、安全标准、建筑工程设计规范执行或违反设计合同约定 以至于存在瑕疵的情形。 1 一、工程设计单位设计缺陷承担法律责任的依据 根据《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程的设计单位必须对其 设计的质量负责。设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建 筑工程质量、安全标准、建筑工程设计技术规范以及合同的约定。设 计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、 性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单 位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、 供应商。又根据《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，设计单 位未根据勘察成果文件进行工程设计的或设计单位指定建筑材料、建 筑构配件的生产厂、?供应商的或设计单位未按照工程建设强制性标 准进行设计的，责令改正，处１０万元以上３０万元以下的罚款，如 造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。此外，《建设工程 安全生产管理条例》第五十六条也规定，工程设计单位未按照法律、 法规和工程建设强制性标准进行设计的或采用新结构、新材料、新工 艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障 施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的，责令限期改正， 处?10?万元以上?30?万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿， 降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依 法承担赔偿责任。 2 二、工程设计单位设计缺陷承担法律责任的类型 《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》均规定应按 “照?谁设计，谁负责”的原则追究工程设计单位的设计缺陷的法律责任。 “ 工程设计单位承担法律责任的类型分为民事赔偿责任、行政责任及刑 事责任。 工程设计单位的民事赔偿责任应在设计合同中加以规定，赔偿责任一 般应按“最高限额赔偿”原则认定，即设计单位赔偿的最高数额为设计 报酬金额，超过设计报酬金额那部分损失由建设单位承担。 工程设计单位的行政责任和刑事责任散见于《中华人民共和国建筑 法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》 等各项法律法规中。工程设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进 行设计，造成工程质量事故的，应承担以下法律责任：（1）责令停 业整顿。即由有关行政执法部门责令该建筑设计单位在一段时间内停 止从事建筑设计活动，进行整顿。停业整顿的时间，应由行政执法部 门依照国务院的有关规定，根据设计单位违法行为的不同情节作出决 定。（2）降低其资质等级或者吊销其资质证书。对建筑设计单位不 按建筑工程质量、安全标准进行设计，造成工程质量事故，情节较重 的，不仅要给予责令停业整顿的处罚，还应降低其资质等级；对情节 严重的，应吊销其资质证书，取消其从事建筑设计活动的资格。（3） 没收违法所得。这里所讲的“违法所得”，是指建筑设计单位不按照建 筑工程质量、安全标准进行设计的所取得的收入。（4）并处罚款， 即除了要没收其违法设计所取得的收入外，还要对其处以罚款。（5） 3 因建筑设计单位的违法设计发生建筑工程质量事故，给他人造成损失 的，由该建筑设计单位承担赔偿损失的民事责任。（6）构成犯罪的， 依法追究刑事责任。工程设计单位构成犯罪的，按照《刑法》第一百 三十七条所规定的建筑工程重大安全事故罪处罚。 以《建设工程勘察设计管理条例》为例，该法第三十五条明确，违反 本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设 计费１倍以上２倍以下的罚款，有违法所得