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PAGE PAGE 3 公共政策（同步练习册） 一、简答题： 1、简述基本政策的特征。 答：基本政策具有如下四个特征：（1）层次性：一般说来，制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布。（2）广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域。（3）稳定性：从时间上看基本政策具有稳定性和持续性特征。（4）权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求。 2．公共政策的主要功能有哪些？ 答：制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在使用这一手段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种：（1）管制功能：就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。（2）引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。（3）调控功能：公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。（4）分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。 3．元政策、基本政策、部门政策及其相互关系？ 答：（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄