公共危机管理.pdfVIP

第一章 概述 一、危机定义有三个要点： 1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业， 甚至是一个地区乃至一个国家 2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响 3、危机通常是与突发事件向联系 二、公共危机的分类： 一）、危机产生的诱因 1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。 2 、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。 3 、内外双生型危机： 不少情况下， 危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的 结果。 二）、危机的层次： 全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。 三）、危机发生的领域： 政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机 政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。 社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。 宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。 生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等 自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。 四）、按危机造成的不同后果： 1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能 采取补救措施 2 、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差 三、公共危机的特性 1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如 9.11 恐怖袭击。 2、威胁性 3、不确定性 4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们 心里造成很大压力。 5、破坏性 6、无序性 7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。 8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠 道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。 9、扩散性 四、公共危机产生的因素 一）、社会因素：一致与冲突， 都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基 本形态。 社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度， 即安全阀制度。 安全阀 制度可以发泄敌对情绪， 转移目标， 但不能解决问题，只能缓和矛盾。 安全阀制度不完善的 社会都是僵化的社会结构。 二）、自然与环境因素： 三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸 四）、政治因素：人们渴望能够参与、表达和共同建设社会， 这一时期就相应地要求现政府 能够具备一定的政治能力。这样就可以集合社会上不断生成的异己力量。 五）、经济因素： 六）、文化因素： 整体社会制度地的变迁必须有政治体制、 经济体制、和文化体系的协调发 展。例如宗教信仰的分歧引起中东战火不熄。 五、公共危机的发展周期 1、潜伏期：量变——质变的过程，会表现出一些征兆。如果能够及时发现各种征兆，并及 时采取措施将危机遏制在萌芽之中， 将收到事半功倍的要过， 避免可能造成的危害。 不过当 组织正处于十分顺利的阶段，管理层很容易忽视各种征兆。 2、爆发期： 3、持续期： 4、解决期：要善于通过危机的现象，寻找危机发生的本质原因，并提出针对性 改进措施， 防止危机可能引起的各种后遗症和危机卷土重来。 5、善后期：即恢复期，是自我分析和自我检讨的时期，聪明能干的决策者能够睿智的利用 这段时期，尽可能的采取补救措施。 六、公共危机的发展趋势 1、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生的更加频繁。 2 、公共危机信息扩散的速度加快 3 、公共危机波及范围越来越广 4 、单一危机事件减少，复合型社会危机事件增多。 第二章 公共危机管理模式与内涵 一、内涵 采取各种措施， 控制和限制冲突行为的发展， 通过