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第三周期医院等级评审标准框架思路与创新点 杨泉森提 纲 一、医院评审概念 二、医院评审概况 三、第三周期评审标准框架思路 四、第三周期评审标准创新点 五、第三周期评审标准修订过程 一、医院评审概念(一)名词解释 1、医疗机构与医院 2、评估、评价与评审 3、医院等级评审(二)医院评审通常的做法 医院评审是动态和循证过程 1、建立一个评审制度、评审周期和制订评审标准 2、由政府有关部门负责或由社会评价机构承担 3、方式:同行进行评议评价 4、内容:(1)考查其结构质量;(2)过程质量; 3)结果质量。 (三)实施医院评审的目的 对医院: 1、判断医院对评审标准的实践程度 2、考核医院整体能力与绩效 对政府: 1、奠定分级管理基础 2、合理调配医疗资源(四)实施医院评审的意义 确保质量与安全 1、患者受益 获得优质服务 得到尊重和保护 增加培训机会 2、员工受益 完善诊疗规范 改善诊疗环境 促进医院建设 3、医院受益 提高管理水平 提升服务品质 二、医院评审概况 (一)各国医院开展评审情况 目前,世界已有30多个国家建立了医疗机构评审制度,如美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、荷兰、新加坡等国家,以及我国的台湾地区。(二)中国医院开展评审情况 医院评审的政策依据 ● 1994年国务院发布的《医疗机构管理条例》第41条明确规定:“国家实行医疗机构评审制度”。 ● 1994年卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》 (二)中国医院开展评审情况 医院评审的政策依据 ● 2009年《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》: 完善监管网络,强化监管职责,创新监管手段,提高依法监管能力,逐步建立政府为主体、社会多方参与的监管体制。 建立信息公开制度,鼓励行业协会等社会组织、个人对政府部门、医药机构和相关体系的运行绩效进行独立评价和监督。(二)中国医院开展评审情况 中国医院评审的历程 ●卫生部从1989年11月《关于实施医院分级管理的通知》、《综合医院分级管理标准(试行草案)》至1998年8月《关于医院评审工作的通知》暂停,进行总结经验,共历时十年。 ● 1989-1998年底全国医院评审统计,共评审了17708所,其中有三级医院558所、二级医院3100所。国际上名列第一。 全国第一轮医院评审 (1989年-1998年) 全国共评审17708所,占全 国医院总数26.4% 其中:三级医院558所 二级医院3100所 一级医院14050所(二)中国医院开展评审情况 中国医院评审的历程 ● 2005年起卫生部相继发布《2005-2009年医院管理年活动方案》、《医院管理评价指南(2005与2008版)》,全国医院百日安全大检查、医疗质量万里行、大型医院巡查等活动。 ● 2009年卫生部成立“医疗服务监管司”、专门设置了评价处主管医院评价活动。制定了《三级综合医院评价标准》(征求意见稿)及《三级综合医院评价标准实施细则》(征求意见稿)。 (二)中国医院开展评审情况 为什么要评审? ● 法律、法规的规定 ● 卫生改革的需要 ● 医院管理的要求(三)浙江省医院开展评审情况 浙江省第一轮医院评审历程 (1987-2001) ● 1987年,我省开始制定评审标准,是国内最早开展的省份 ● 1988年,列为医院管理工作目标 ● 1989年,印发《浙江省医院评审暂行标准》 ●在当时的历史条件下,由于医疗机构基础建设比较差,房屋陈旧、设备落后,所以第一轮评审标准对硬件、设施、设备提出了一定的要求,侧重于硬件建设第一轮医院评审结果● 1990年,完成第一批15所大医院评审● 1993年,164所县及县以上医院中154所通过评审,占全省卫生系统所属医院92.3%(第一轮评审时综合性医院占87.2%)● 1993-2001年,完成了扫尾工作第一轮评审对医院的影响● 促进了医院的基本建设,改善了就医环境● 提高了医院标准化管理和科学管理水平● 促进了医疗质量和服务水平的提高● 增强了医院职工的凝聚力、积极性和创造性● 促进了医院精神文明建设和医德医风改善 浙江省第二轮医院评审历程 (2002年-2007年)● 2002年3月15日,50位专家参加评审标准的修订● 2003年底,完成三级综合性医院评审标准修订● 2004年4月,三级综合性医院评审标准下发● 2004年底,完成三级医院评审工作● 2005年6月,完成二级综合性医院评审标准修订● 2005年底,完成二级综合性医院评审 浙江省第二轮医院评审历程 (2002年-2007年)● 2006年7月,完成5种专科医院评审标准制订 (肿瘤、传染病、口腔、眼科、精神病)● 2006年底,完成专科医院评审工作● 2007年底,完成缓评医院的评审工作 缓评和降
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