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土壤修复万亿市场民营资本可显身手 作者：发布时间：2012年10月 谁将在土壤修复万亿市场中掘金 继大气污染治理和水污染治理之后，土壤修复又成为环保产业的又一个金矿。 与大气、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潜在性、隐蔽性和滞后性，过去受到的关注很少，随着近年来土壤污染事故频发，土壤污染治理开始成为热点。 土壤修复包括污染场地修复、矿山土地修复和耕地修复三个类型，目前最热门的是污染场地修复。由于城市扩容，以前的工矿企业用地逐步变成了城镇建设用地，但遗留的污染亟待治理，场地修复成为行业焦点。一个污染场地的修复一般需上亿资金，保守估计目前我国场地修复的资金大体可达五六千亿元。我国正在制定土壤环境保护规划，随着矿山土地修复和耕地修复技术的不断完善和示范工程的成功，整个土壤修复市场规模会迅速增长。目前，我国受到污染的耕地已达3亿亩，预计整个土壤修复的市场规模到2020年或达到上万亿元。 发达国家对场地修复的投入也大得惊人。美国20世纪90年代用于污染土壤修复方面的投资约上千亿美元；日本调查显示，有32万个受重金属或挥发性有机物污染的土壤和地下水场地，全部修复约需1600亿美元；荷兰上世纪80年代已投资15亿美元进行土壤污染的修复；德国仅1995年就投资了60亿美元净化污染土壤。 土壤修复运作模式可分为两类，一是先由专门单位提供修复工程技术咨询、设计，再由专业工程公司负责修复方案的实施和施工，两者分离；另一种是拥有专有修复技术的环境修复企业提供修复工程服务。目前，国内土壤修复市场上已出现不少有代表性的公司。此外，部分涉足环保的科研机构也成为了主力军，通常参与场地修复的调查和风险评估环节，但因没有工程资质和风险原因而很少涉足工程环节，多与场地修复公司合作提供技术支撑。同时被吸引进入的外资企业由于政策限制很少涉足修复工程，主要侧重于场地修复的咨询业务。 场地修复的完整产业链既包括调查评估、修复工程和咨询，也包括第三方检测行业，因为无论是前期的调查评估还是后期的工程验收都离不开第三方的监测。随着我国土壤修复行业的兴起，越来越多的第三方检测机构开始涉足土壤检测领域，目前形成了以环保部门的监测机构为主、商业检测机构为辅的市场格局。预计2020年与场地修复相关的第三方环境检测市场规模有望达到50亿至100亿元。 尽管国内已有上百家场地修复专业公司，但从专业化的角度看，其人员、技术和装备仍处在初步阶段，其中修复技术成为行业发展的重大瓶颈。根据是否移动污染土壤，其技术路线可分为异位修复和原位修复，前者是将受污染的土壤挖出后用化学、物理方法清洗、焚烧及生物反应器等多种方法治理，包括填埋和水泥窑焚烧处理等，这是国外早期常用的方法；后者则是现场直接修复，典型的包括原位气相抽取技术、原位生物修复技术及近年发展起来的原位土壤冲洗技术、原位电磁波频率加热技术等。前者会面临土壤修复技术的场地选址、污染土壤运输和场地管理及二次污染的问题，而后者虽可以避免上述问题，但其修复周期长。国内通常采用前者，因开发商在开发周期的压力下须尽快开工。另外，土壤挖掘加填埋只是污染物的移位，没从根本上解决问题。同时，国内挖掘填埋只是考虑到挖土、运输和填埋的费用，没有考虑污染情况跟踪和后续的环境风险监测等昂贵的后续监测成本。此外，目前在技术上重土壤而轻地下水。《21世纪经济报道》 土壤修复资金成瓶颈民资或有商机 目前制约环境修复行业发展的一大瓶颈是资金，国内还没有像美国超级基金和棕地修复基金这样专门用于修复治理的资金计划。“十二五”期间，国家治理重金属污染的投入将达595亿元，而用于防治土壤污染的全部财政资金将达数千亿元，光靠国家的投入显然不够。在此形势下应尽快制定长远规划，出台相关政策，积极探索土壤修复的市场化机制，在建立相关的土壤污染防治与修复基金中加大民间资本注入，减轻融资压力，同时还应多方面大力鼓励民营资本进入这个领域，在准入条件、税收、技术、人才等方面予以积极扶持，多条腿走路发展土壤修复相关产业。目前国内土壤修复市场上已出现一批较有代表性的包括民营的专业公司，如北京建工环境修复、杭州大地环保工程、北京高能时代环境修复、湖南永清盛世环保、北京金隅红树林环保技术、重庆利特环保等有限公司，且基本上属于全能型的，其业务范围覆盖污染场地调查、风险评估、修复施工等。 政策不明晰制约场地修复行业发展 环保部去年指出，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。但专家说，这已是上个世纪90年代的数据。有调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷（3亿亩），占全国总耕地面积的1/6，其中受矿区污染的土地200万公顷、石油污染土地约500万公顷、固体废弃物堆放污染约5万公顷、工业三废污染耕地近1000万公顷、污染农田面积达330多万公顷。目前需要解决的核心问题是什么样的场地需