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第十章 城市防灾工程系统 规划 华南理工大学建筑学院 黄铎 10.1 城市灾害的种类与特点 10.1.1 城市灾害的种类 一）自然灾害与人为灾害 1、自然灾害 ① 气象灾害 ② 海洋灾害 ③ 洪水灾害 ④ 地质与地震灾害 10.1.1 城市灾害的种类 一）自然灾害与人为灾害 2、人为灾害 ① 战争 ② 火灾 ③ 化学灾害 ④ 交通事故 ⑤ 传染病流行 10.1.1 城市灾害的种类 二）主灾与次生灾害 n 城市灾害往往多灾种持续发生，各灾害之间 有一定因果关系 n 发生在前，造成较大损害的灾害成为主灾。 主灾规模一般较大，常为地震、洪水、战争 等 n 发生在后，由主灾引起的一系列灾害，规模 较小，但灾种多，发生频次高，作用机制复 杂，发展速度快，有些次生灾害的最终破坏 规模甚至远超过主灾 10.1.2 城市灾害的特点 n 城市灾害的高频度与群发性特点 q 城市系统构成复杂，致灾源多，导致城市灾害总 体上呈现出高频度与群发性特点 n 城市灾害的高度扩张性特点 q 发展速度快，得不到及时控制，易形成为大灾 n 城市灾害的高灾损失特点 q 一旦发生灾害，造成损失很大 n 城市灾害的区域性特点 10.1.3 我国自然灾害与城市防灾形势 一）我国自然灾害的基本情况 二）我国城市总体防灾形势 ① 城市人口密度过大 ② 城市市政基础设施状况差 ③ 城市设防标准低 ④ 社会防灾观念薄弱 10.2 城市防灾体系 10.2.1城市防灾措施 n 城市防灾措施可以分为两种，一种为政策性 措施，一种是工程性措施 一）城市政策性防灾措施 p 城市总体及城市内各部门的发展计划是政策性防 灾措施的主要内容。城市总体规划通过对用地适 建性的分析评价，确定城市发展方向，实现避灾 的目的。城市总体规划中有关消防、人防、抗震 、防洪等各项防灾专项规划，是对城市防灾工作 的直接指导 p 政策性防灾的另一个主要内容是法律、法规、标 准和规范的建立与完善 10.2.1城市防灾措施 二）城市工程性防灾措施 p 在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与 机构，也包括对各项与防灾工作有关的设施采取 的防护 p 城市的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医 疗救急中心、物质储备库，或气象站、地震局等 带有测报功能的机构的建设，以及建筑的各种抗 震加固处理、管道的柔性接口等处理方法，都属 于工程性防灾措施的范畴 10.2.2城市防灾体系的组成 n 城市防灾工作包括对灾害的监测、预报、防 护、抗御、救援和恢复援建等六个方面，每 个方面都由组织指挥机构负责指挥协调。从 时间顺序上看，可以分为四个部分： 1. 灾前的防灾减灾工作 2. 应急性防灾工作 3. 灾时的抗救工作 4. 灾后工作 10.2.2城市防灾体系的组成 1. 灾前的防灾减灾工作——灾害区划、灾情 研究与预测、防灾教育、防灾预案制定、防 灾工程建设 2. 应急性防灾工作——灾害警告、人员物资 保护与疏散、临时指挥机构建立、抗救灾人 员物质组成 3. 灾时的抗救工作——抗御灾害、灾时救援 4. 灾后工作—— 防次生灾害、灾后救援、灾 害损失评估与补偿、重建防灾设施与城市 10.2.3城市的综合防灾 n 由于观念、体制、方法上的原因，我国现有防灾体 系存在以下主要问题: ① 现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统，造成防 灾设施布局不合理，配置重复，浪费投资 ② 忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设、生命线系 统的防护等重要环节，现有城市防灾系统难以快速 、高效地防抗多元化、群发性的城市灾害 ③ 缺乏平灾结合、综合利用防灾设施的观念、规划和 措施，难以充分发挥防灾设施的效能，未能形成城