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? ? 现代社区：呼唤管理体制创新 迁进了居民小区，住进了宽敞明亮的新居，享受着舒适安逸 的生活，这是民生得到很大的改善，告别贫困、步入小康、迈向现 代化的中国人民现实面貌的写照。但是，人民的幸福感并没有与 物质生活水平的提高而同步提高，老百姓对政府、对社会管理的 满意程度也未得到相应提高，甚至在有些地方某些方面反而下降 了，这也是我们不能回避的现实。经济发展了，生活改善了，人们 逐步富裕了，已成为新时代的居民，究竟还缺失什么？答案之一： 缺乏与现代化建设相适应的社会管理体制。小康社会向现代化行 进中呼唤建立民主、法制、公正、科学的社会管理体制。 创新社会管理体制、改进社会管理方式、提升社会管理水平、 拓展社会服务功能已成为现代化社区建设重要课题。从理论到实 践探讨社区管理体制创新十分必要。 社会管理古已有之。纵观历史，在人类社会发展的长河中， 社会管理沿着一条由统治和管理的同一性向统治和管理的两重 性转变、由官僚管理体制向民主自治体制进化、由权力统治管理 向公共服务管理演绎的轨迹行进着。在阶级社会，社会形态是阶 “级统治的臣民社会，管理和统治合为一体，管理就是统治，普天 “ ”之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。对封建社会管理体制作了 ” 精辟的概括。历史证明，阶级统治旨在建立以官为本，以维护、稳 定统治秩序为目的，以权力行使为中心，以专权、专政、专治为手