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xx?美好乡村建设五年规划纲要（初稿） （2012-2016?年） 建设“美好乡村”是社会主义新农村建设的重要内容，也 是进一步加快城镇化和农村社区化步伐，构筑以城带乡、城乡 一体化发展的新型城乡关系的重要措施。为推动我县城乡走生 产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，制定?xx“美好 乡村”建设工程规划纲要如下： 一、认真把握美好乡村建设的重要战略机遇期 (一)发展基础 改革开放以来，特别是“十一五”期间，我县认真贯彻落实 中央的一系列决策部署，在扎实推进经济社会全面发展的同时， 坚持把“三农”工作作为全县各项工作的重中之重，切实加强农 业和农村工作，保持了农业增效、农民增收、农村稳定的良好 态势，为建设美好乡村奠定了坚实的基础。 1、综合经济实力持续增强。全县经济社会持续、快速、 健康、协调发展。2011?年，全县生产总值?85.5?亿元（现价， 下同），是?2006?年的?2.2?倍；实现财政收入?10.5?亿元，是 2006?年的?4.9?倍。 2、农村经济快速发展。农业基础地位得到加强，农村经 济结构进一步优化，农业产业化、农村工业化、城镇化进程加 快。2011?年，实现农业增加值?15.3?亿元，是?2006?年的?1.6?倍， 优质粮油、特色蔬菜、规模养殖、苗木花卉和乡村旅游观光 “五大产业”进一步发展壮大，产值达?40?亿元，占农业总产值的 1 80%以上。 3、农民生活水平扎实提高。农民收入持续增加，2011?年 全县农民人均纯收入?8200?元，是?2006?年的?2.6?倍。农民消费 能力进一步增强。 4、农业农村基础设施不断改善。农田水利设施和农村路 网、饮水、供电、电视、通讯等基础设施得到进一步改善。全 县?130?个行政村实现了村村通水泥路；农村卫生饮用水受益人 口达?85%；农村电力实现了城乡照明用电的同网同价；全县所 有的行政村实现了路、电、电话、广播电视?“四通”目标。 5、农村改革和机制创新稳步推进。先后制定并实施了农 村税费改革、促进农民增收、农村医疗卫生保障、农民职业技 能培训、民生工程、深化农村改革的一系列支农、惠农、强农 的配套政策及措施。村级集体林木林地产权制度改革基本完成， 农村小型水利设施、村级集体企业和资产等产权制度改革进展 明显；农业科技创新与推广、乡镇“三农”服务中心试点、农民 专业合作经济组织、农村社会化服务体系不断健全。 6、农村社会事业持续进步。农村教育、卫生、文化、体 育等社会事业蓬勃发展。农村劳动力职业技能培训力度加大， 农民素质得到进一步提高。农村基层党组织的战斗力、凝聚力 进一步增强，农村基层民主建设得到不断加强。政务公开和村 务公开、民主管理制度全面推行。群众性精神文明创建活动和 文化、科技、卫生“三下乡”活动深入开展，农村人口计划生育 工作不断巩固提高。“平安乡镇”、?“文明村镇”创建活动全面推 进，农村社会和谐安定。 2 (二)机遇和挑战 当前和今后一个时期，是我县农村经济社会发展的重要时 期，美好乡村建设面临难得的机遇，也存在着不少困难和挑战。 1、面临的机遇。一是全县经济社会发展的良好形势为社 会主义新农村建设奠定了扎实的基础。经过?30?多年改革开放 的发展积累，我县经济实力明显增强，总体上具备了工业反哺 农业、城市支持农村的条件和能力。农业农村已具备相当的基 础和实力，农业农村经济增长方式正逐步向现代经济、现代农 业增长方式转变，农村基础设施和生态环境建设得到加强，农 民生产生活条件逐步得到改善，农村社会事业发展步伐加快， 农村基层组织、民主政治建设正逐步迈向规范化、法制化。二 是统筹城乡发展的决策部署为美好乡村建设注入了活力。县委、 县政府高度重视农业农村工作，将工作的重点、重心放在农业 农村工作上，实行了城乡经济社会发展的统筹，致力创新农村 工作机制，对“三农”倾斜扶持力度不断加大，支持农业的渠道 和途径不断拓展，为美好乡村建设提供了强有力的政策保障。 城乡一体化进程正逐步加快，以城带乡、以工促农、城乡互动、 协调发展的体制和机制正逐步形成。三是做大做强大滁城的战 略决策为美好乡村建设拓展了新的空间。市委、市政府提出进 一步发展壮大一体两翼的区域经济，有利于进一步吸引周边的 资金、人才、技术、信息等生产要素向我县聚集，必将有力推 进农村产业升级、基础设施建设，促进小城镇、城郊型农业发 展，成为农村发展的重要依托。 3 纵观形势和内外部环境、条件的变化，我县农村发展正进 入新的历史时期，面临着难得的发展机遇，具备加快发展的许 多有利条件。 2、面临的挑战。一是粗放型的农业增长方式还未得到根 本转变。产业结构还不尽合理，因经济发展而产生的资源浪费、 环境污染、水源污染等问题还较突出；产业化经营水平不高， 牵动能力强的龙头企业不多，精深加工