新修改食品安全法要点2016.pptxVIP

新修改食品安全法 要点 2016 ;法律该确定什么样的思路？ 增加第三条：食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。 第四条增加“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”。 ;四个“最严” 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。 重点治乱，缺什么？ ;一、最严谨的标准 第五条第三款，国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。 ; 二、最严格的监管、 强化企业主体责任落实。一是强化食品生产经营者主体责任。规定食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责（第4条）；食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责（第44条） ;二是增设食品安全过程控制要求。增加生产经营过程管理一节；增设食品生产经营企业应当配备专职或者兼职的食品安全管理人员，加强对其培训和考核（第44条）；增加生产企业制定并实施原料控制、生产关键环节控制、检验控制、运输和交付控制等管理要求（第46条）。 ;三是增设食品安全自查制度。要求食品生产经营者定期检查评价食品安全状况；条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产经营（第47条）。 四是明确规定国家建立食品安全全程追溯制度，要求食品生产经营企业依法建立食品追溯体系，保证食品可追溯（第42条）。 ;五是增设网络食品交易第三方平台法律义务。规定网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者实行实名登记并明确其食品安全管理责任，依法审查其许可证；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务（第62条）。;三、最严厉的处罚 在行政责任方面，一是增加了行政拘留。对违法添加非食用物质，经营病死畜禽，违法使用剧毒、高毒农药等违法行为，情节严重的予以行政拘留（第123条）。;二是提高了行政罚款的额度。例如对使用非食品原料生产食品的行为，罚款额度由原来的“货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”修改为“货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款”（第123条）。 ;三是强化资格罚。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作（第135条）。 四是增加了为违法行为非法提供场所和条件的法律责任。明知从事无证生产经营或者违法添加非食用物质等违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款（第122、123条）。;五是增补了部分违法行为的法律责任。增加了生产经营过程中超范围、超限量使用食品添加剂，生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂等违法行为的法律责任（第124条）。 ;在刑事责任方面，进一步完善了行刑衔接机制。规定县级以上人民政府食品药品监管部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当将案件及时移送公安机关。公安机关商请食品药品监管等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监管等部门和监察机关（第121条）。 ;在民事责任方面， 一是规定了消费者赔偿首负责任制（第148条）。 二是完善了惩罚性赔偿制度和最低额赔偿制度。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元（第148条）。 ;三是增设了连带责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未履行法定义务，网络食品交易第三方平台提供者未履行法定义务，广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假认证结论，为严重违法生产经营者提供生产经营场所或者其他条件，使消费者或者公众的合法权益受到损害的，应当与生产经营者承担连带责任（第130、131、140、138、139条）。 ;四是强化对虚假食品安全信息发布者的民事责任。媒体编造、散布虚假食品安全信息，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害