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PAGE PAGE 1 城市规划视角下的天然气合理利用探讨 摘要：随着“西气东输”、“川气东送”工程的实施，江苏省天然气事业迎来了新的发展时期。本文通过《江苏省天然气利用“十二五”规划》的编制，从天然气资源的自身特性出发，对目前燃气规划中涉及的各种用气类型进行分析探讨研究，希望从中找出适合江苏省天然气科学合理利用的方式，进而可以在全省各地的燃气规划中得到应用。 一、研究背景 21世纪将是人类重视生态环境、清洁利用化石燃料的时代，天然气作为一种优质、高效、清洁的化石燃料，将在所有化石能源中碳排放系数最低，在越来越多的领域代替煤炭或石油，成为有利于提高居民生活质量、促进经济发展的“绿色能源”。 目前，随着我国“川气东送”到达江苏、“西气东输”二线的开工建设和三线的报批通过，新一轮天然气资源分配已经开始，江苏省城市燃气事业的发展也进入一个新的高潮。原先受气源限制的很多城市，天然气的供应开始逐步得到缓解，而一些尚未通天然气的中小型城市则迎来了燃气事业发展的春天。燃气供应是城市公用基础设施的重要组成部分，在城市燃气事业的发展过程中，首先要做的就是编制城市燃气规划，确定城市燃气用气方向和用气指标，合理地配置有限的资源，并最大限度地发挥其潜能。本文就城市燃气规划编制过程中对天然气的合理利用，提出一些自己的看法。 二、利用现状 江苏省于2000年开始启动全省天然气事业。随着“西气东输”天然气和“川气东送”天然气的引入，天然气成为江苏城镇燃气发展的主气源。历经“十一五”期间的发展，目前江苏省内管道输送的天然气气源有西气东输、川气东送和江苏油田的气源，全省燃气用户持续增长，从2005年的750万户增加到2010年的1040万户，尤其是天然气用户每年增长75万户左右。天然气供应量持续增加，由2005年的7.40亿立方米增加到2010年47.71亿立方米。 与此同时，天然气的用气结构日趋多样化，应用领域不断拓展，非居民用气量急剧增加。①燃气空调和燃气锅炉增长迅猛；②在江苏省的各城市中心城区，CNG汽车发展迅速，约32000辆公交车中已有约25％换成CNG汽车，约52000辆出租车中已有约30％换成CNG汽车；③以燃气为能源的壁炉、地热等燃气用具开始进入家庭；④工业领域的用气量出现了快速增长的势头，尤其是一批天然气工业用户的发展，改变了燃气供应的传统结构。 三、发展思路 化石能源低碳化发展是我国社会经济和科技发展的必然趋势。根据国家发展和改革委员会中国能源消费结构统计数据，在一次能源消费中，2010年石油在中国的消费比重为18%，比世界平均水平低16%；天然气在中国消费比重为3.4%，低于世界平均水平20%以上；中国的煤炭消费比重高达68.7%，高出世界平均水平近40%；中国的核电只有不到1%，而世界平均水平达到了5.5%。因此我国的能源消费结构与世界能源消费结构相比存在较大的调整空间。 从可持续发展的角度看，我国对温室气体排放的约束和控制将越来越严格，清洁、低碳发展方式越来越受到重视和鼓励。随着我国能源结构低碳化的发展，天然气这类清洁、优质、环保、经济、且具有竞争力的能源，将取代石油成为主要能源。而随着气源供应的缓解，将极大的推动江苏省能源结构的调整和燃气事业的发展。 当然，作为一次能源的天然气，并非是取之不尽、用之不竭的，在城市燃气规划中，对天然气的利用，应遵照清洁、高效、多元、合理、服务、市场、可持续发展的原则，因地制宜、因需制宜、多元开发、梯级利用、各尽其用、各得其所。在增加供应和储备的基础上，以节能降耗为重点，在确保满足城市居民生活用气的前提下，控制向非工业区工业用户供应天然气，慎重对待高气耗企业的天然气用气，严格限制燃气调峰电厂的建设，以使有限的天然气资源发挥最佳的经济效能。 四、利用方向 天然气是一种不可再生的宝贵资源，科学、合理地使用天然气，是一个全局性、长远性、战略性问题。天然气作为一种优质气体燃料，其使用与当地社会、经济特点有密切关系。因此，在城市燃气规划中，应根据不同地区、不同经济发展水平确定不同的能源结构，在确保气源落实的前提下，优先保证民用，进而可扩大到汽车、化工燃料、建筑空调、发电制冷、热电联产等领域。 1、天然气应用的分类 城市燃气规划中天然气的需求，分为城市天然气需求和非城市天然气需求两类。城市天然气需求可以划分为民用（居民生活用气）、商业（分布式能源站）、燃气集中供暖、工业燃料、燃气汽车等几方面，一般具有保障要求性高、价格控制严格、季节性和时间上用气不均衡、调峰压力较大等特点；非城市天然气需求主要包括天然气发电、将天然气作为原料的化工生产和大型工业（如钢铁、玻璃行业）的生产用气需求，具有用气量大、时间上和季节上用气均衡等特点。由于居民生活和公共建筑用气在目前燃气规划中属于强制内容且经验成熟，这里不再赘述，