企业安全风险隐患治理导则解读.docVIP

. Word 文档 危化品企业安全风险隐患排查治理导则解读 1强化安全领导力，突出在岗在位 关键词：安全领导力 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称《导则》）明确以化工过程安全管理各要素为主线开展安全风险隐患排查，并将《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）规定的12要素，进一步充实强化为14要素。安全领导力即为新增要素之一，且为14要素之首。该条要素规定了企业主要负责人、实际控制人以及企业各级领导在企业安全生产中的职责及能力要求。 安全领导力居14要素之首 《导则》将安全领导力作为企业风险隐患排查内容的第一项，充分彰显其重要性。而且，这也是安全领导力第一次出现在政府发布的相关文件中，此前仅有《化工过程安全管理导则（报批稿）》中明确将安全领导力列为化工过程安全管理的主要内容，不过这个将代替《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034-2010）的标准目前尚未发布。 其实，安全领导力一直为政府及业界所重视。在国外，同样是以化工过程安全管理为核心的DNV/ISRS评价方法各要素总分为31650，领导力占2946分，占比9.3%，仅次于风险控制项3927分。一些国际大公司更是把安全领导力作为任职前提条件，譬如原DOW公司要求新厂长上任3个月必须提交安全管理报告。 在国内，《安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)中明确指出：法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。 值得注意的是，近些年我国化工产业在高速发展的同时，也伴随着严重的安全问题。一些个体经营者不顾化工生产过程中的高风险、高危害特点，甚至不考虑个人化工安全生产知识的匮乏，盲目投资建厂，涉足危险化学品领域，致使事故频发。2017年，我国中小化工企业事故起数占到化工行业事故总量的81.7%。2018年的河北盛华“11·28”事故，暴露出个别中央企业同样存在主要负责人能力不足、履职不到位的问题。化工行业安全生产形势的异常严峻与企业主要负责人的安全意识和安全能力有着直接关系。鉴于此，《导则》强化了安全领导力的重要性，增加了相关排查内容。 实践条款注重吸取事故教训 安全领导力是企业主要负责人对安全生产的重视程度，体现在安全领导行为的穿透力。那么，安全领导力具体通过哪些实践来体现呢？《导则》明确了十方面内容，而且坚持问题导向，注重吸取近期特重大事故教训。 譬如，强调在岗在位。企业主要负责人和各级管理人员在岗在位是其能够正确履行法定职责的前提，只有确保在岗在位，才能完成《导则》在安全领导力方面对领导带（值）班、参加安全活动、组织开展安全风险研判与承诺公告、组织学习贯彻落实国家安全生产法律法规、定期主持召开安全生产专题会议、研究重大问题、督促落实等的要求。 因为不在岗不在位，我们曾经付出了生命的代价。河北盛华“11·28”事故就与企业主要负责人及重要部门负责人长期不在岗，未能正确履责有关。但目前行业内仍然存在这种情况，有的家族式企业父母是主要负责人，但长期在家休养，只有儿子（女儿）在企业主持工作，这些都是不能正确履职的表现，需要高度警惕。 为了体现在岗在位的落实，《导则》安全风险隐患排查表中要求“企业主要负责人应制定月度个人安全行动计划，并对安全行动计划履行情况进行考核。”?个人安全行动计划，是一些国际大公司落实主要负责人安全职责的最佳实践之一，也是国内首次在正式文件或标准中提出。个人安全行动计划要体现五个原则，即可量化、可执行、可坚持、可更新、可视、可感受。个人行动计划实施步骤主要有：根据自己分管业务和承诺制定计划、计划制定完毕与直线上级领导沟通、将计划备案、公示、实施计划、每半年要与直线上级领导汇报计划执行情况、每年向直线上级领导提交计划完成情况、审核（计划实施证据、访谈员工感受）以及进行业绩考核。个人行动计划按月度进行制订与考核，内容可包含围绕企业安全生产的各项工作，如召开1次安全例会或安委会、组织开展1次隐患排查、组织1次事件调查或分析会、参加1次班组安全活动、开展1次安全观察与沟通等。 譬如，强调建立异常工况处理授权决策机制。当化工生产过程中出现可能危及人身安全的异常工况时，第一时间发现问题的往往是现场作业人员。有的异常工况处理非常紧急，容不得现场作业人员请示上级领导，逐级许可，时间的拖延可能会导致情况变得更加复杂严峻。为避免这一情况出现，《导则》要求企业主要负责人组织建立一套应急处理机制，并授权相关人员在出现某些异常工况时，可以立即采取决断措施实施停车并紧急撤离。 此条要求一方面是对既有法律条文的细化落实。《安全生产