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建设工程监理 第一章 建设工程监理基础知识;第一章 建设工程监理基本知识; 第一节 工程监理概述;*; 2.工程监理概念的内涵 (1)工程监理的对象——建设工程项目 《建设工程质量管理条例》对必须实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定；《建设工程监理范围和规模标准规定》则对必须实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 根据上述规定，下列工程必须实行监理：; ①国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。; ③成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 ;*; ⑤外国政府或国际组织贷款、援助的工程 包括世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；国外政府及其机构贷款的项目；国际组织或者国外政府援助的项目。; (2)工程监理的行为主体——监理企业 工程监理只能由具有相应资质的监理企业来开展，其行为主体必须是监理企业，其他建设主体实施的监督管理不能称为工程监理。; (4)建设工程监理的依据; (5)工程监理的阶段——主要在实施阶段 我国的建设监理活动主要发生在工程建设的实施阶段，其中又以施工阶段为最主要的阶段。; 1.服务性(咨询性、顾问性) 工程监理的服务对象是建设单位，维护建设单位的利益，获取技术服务性报酬。; 案例分析 某中外合资项目，依据《监理合同》并参照国际惯例，监理企业进入现场后，按规定向业主报送了项目监理人员名单及其分工等资料。半年后，业主代表在检查某工地时，没有发现监理工程师在场，即函告监理方总监，要求重新报送监理人员分工名单，并要求注明上午干什么？下午干什么？室外工作几小时？室内工作几小时？等。 问题：该监理单位是否应该满足业主要求重新保送人员名单的要求？应该如何答复？; 3.独立性 工程监理虽然受建设单位的委托，但监理单位又是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，与建设单位、承包商之间是平等的关系。 工程监理的独立性有三个方面的含义： (1)要严格按照建设文件、法律法规、技术标准、监理合同及有关建设合同实施监理； (2)不得与承包商有隶属关系及利害关系； (3)要独立开展工作不受他方干扰。; 4.公正性 公正性是我国工程监理制以及《建筑法》对监理工作的基本要求(《建筑法》第三十四条规定：“工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务”)。 公正性是咨询监理行业的国际惯例，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则以及顺利开展监理工作的基本条件。; 1.有利于提高项目投资决策的科学化水平;第二节 工程监理的产生与发展; 1983年开始，我国实行政府工程质量监督管理制度，各级政府及国务院相关部委均成立了专业质量监督部门及机构。 但是随着投资规模的不断扩大，工程建设项目越来越多，仅仅依靠政府监督已经无法满足建设行业快速发展的需要。; 20世纪80年代中后期开始，一大批“三资”工程和国际贷款工程项目先后采用了招标投标制、承发包合同制以及建设监理制等先进的项目管理制度，这对我国传统的工程项目管理体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。 工程监理制就是在这种情况下被提出来的。; 二、工程监理发展的阶段 1988年7月，建设部发布了《关于开展工程监理工作的通知》，要求在工程建设领域推行监理制度，标志着工程监理制度在我国开始建立。; 1997年，《建筑法》规定“国家推行建设工程监理制度”，以法律的形式确立了在我国建设工程领域推行监理制度的重大举措。; 三、现阶段工程监理的特点; 四、工程监理的发展趋势 1.加强法制建设，走法制化的道路 2.向全方位、全过程的工程项目管理方向发展 3.适应市场需求，优化工程监理企业结构 4.加强培训工作，不断提高从业人员素质 5.加强与国际惯例接轨，努力走向世界;第三节 工程监理的法律体系; 1.法律 由全国人大及其常委会通过的规范工程建设活动的法律规范。 如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《政府采购法》、《城市规划法》等。; 2.行政法规 由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规。 如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。; 3.部门规章 由建设部独立或同有关部门联合根据法律和相关规定制定的规范工程建设活动的各项规章。 如《工程监理企业资质管理规定》等。; 二、与工程监理有关的法律、法规、规章 1.法律 ①《建筑法》；②《合同法》；③《招标投标法》；④《土地管理法》；⑤《城市规划法