立足农业现代化和农村改革发展新农村建设(广安市培训班讲稿-邓良基2014年10).pptVIP

四、新农村建设的路径 （一）指导思想 按照生活、生产、生态协同和农村、农业、农民协调发展的思路、以科学发展观为指导，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为理念，有机融合政治、经济、社会、文化和生态文明建设，以现代农业产业体系建设为重点，以政策完善、和资金投入为保障，协同调控、高效循环利用好土地空间和各种资源，加大自然生态系统和环境保护力度，推进现代农业发展、城乡统筹和新农村建设。 （二）基本原则 1、农业基础设施建设与公共服务体系建设相结合; 2、高新农业技术集成示范与农村制度改革示范相结合; 3、发展现代农业与城乡统筹和新农村建设结合; 4、农业的经济功能与文化传承功能相结合 ; 5、生态资源持续利用与生态文明建设相结合。 * （三）乡镇管理工作的科学路径 1、协同调控土地空间，科学规划“三生”发展区域 2、推进产村相融，构建现代生态村园体系 3、发展农产品、功能和支撑产业，构建现代农业产业体系 4、完善农村科技等综合服务体系，支撑现代农业发展 5、加强基础设施、公共服务和社会保障体系建设，统筹城乡发展 6、培育新型农村合作组织和经营主体 2、农村金融改革的重点：发展政策性金融和合作性金融 政策性金融：支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，建立差别监管体制。 合作性金融：在农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融，推动社区性农村资金互助组织发展，适时制定农村合作金融发展管理办法。 保障金融机构农村存款主要用于农业农村 与商业性原则不矛盾（美国社区再投资法） 印度、泰国等都有超所有制和市场原则的相应规定 发展农村小微信贷 尤努斯的“乡村银行”模式，打破了传统、正统的金融观念 搞小额信贷需要一种为穷人办事的“精神” 鼓励有条件的地区由政府出资、农民和龙头企业参股，成立发展农村贷款的担保基金或担保公司（山东临沂、福建沙县） 3、加大农业保险发展力度 “三农”面对的风险不仅仅来自农业，至少有三个： ——自然风险，现在农业保险主要是针对这个风险； ——市场风险，农业市场风险的保障还没有起步； ——社会风险，一般的社会风险就是农民整体地位上比较弱势，比如在进入市场谈判上，在各个方面的话语权、谈判权相对比较低，从而权益容易受到侵害。 四要点：以农养农；以丰补歉；国家补贴；互助合作 （四）探索建立农产品目标价格制度 完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用 1、探索建立农产品目标价格制度 2、实施目标价格制度 目标价格制度的内涵 “补两头，放中间”：国家按照“生产成本+基本收益”的原则及市场供求状况，事先设定农产品目标价格并公布于众。在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。 目标价格制度与最低收购价和临时收储政策的区别：“价补分离”与“价补合一”。 （五）城乡统筹发展 * 1、守住耕地红线 人均耕地：20.3077亿亩，人均仅0.1公顷，不足世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6，阿根廷的1/9，加拿大的1/14。 2、保护好古村落和乡村文明 乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。 3、保护好农民市民化过程中的权益 “五项新权益”：低保、医疗、养老、入学、住房 “五项旧权益”：承包权、林权、宅基地、分红、计生政策 4、产业支撑 产业是安居乐业的基础。 底特律的教训：2013年，底特律市濒临破产边缘，人口剧减，不足20世纪50年代的一半。房价崩溃，当地一位购房者仅花2300美元就买下一座230平方米房子。 5、建设幸福美丽生态乡村 传承“农耕文明”—魂 协同“生产、生活、生态”—韵 发展“现代农业”—基 构建“村园体系”—形 三、现代管理概述 管理的三要素 现代管理学：是在继承管理历史经验的基础上，综合应用现代社会科学、自然科学与技术科学的理论和方法，研究现代社会条件下管理活动的基本规律和一般方法的综合性的具体科学。 管理主体 管理客体 管理效果 （一）现代管理学原理 ①人本原理（人本能动原理） 你可以接管我的工厂，烧掉我的厂房，然而只要留下我的人，我就可以重建IBM。——IBM总裁沃森。 1、人本管理原理 定义：是指一切管理工作中，人的因素、人的主观能动性起着第一位的作用。做好人的工作，应充分调动其积极性和主动性。 需要---动机---行为---目标 ②行为原理 是指在管理过程中要根据人的行为规律来进行管理。 其中，行为规律是指人的需要决定动机，动机支配行为， 行为决定目标。 指管理活动象物质运动那样，要达到预定的目标，应具有动力并要求正确地运用动力的原理。 ③