【建设法规课程】第5章 建设工程招标投标法律制度.pptVIP

5.4.2 投标人责任 投标人违法行为应承担的法律责任包括： (1) 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的， 投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。 第五章 建设工程招标投标法律制度 5.1 招标投标的基本概念 5.1.1 工程招标投标的概念 工程招标：是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较、选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖企业，以合同形式委托其完成工程。 工程投标：是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。 5.1.2 工程招标投标制度的发展历程 5.1.3 工程建设招标范围和规模标准 1）工程建设项目招标范围 （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 2）工程建设项目招标规模标准 (1) 施工单项合同估算价200万元以上的； (2) 重要设备材料等货物采购单项合同估算价大于100 万元以上的； (3) 勘察设计监理等单项合同估算价50万元以上的； (4) 项目总投资额3000万元以上的； 5.1.4 招标方式 《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 这两种方式的区别主要在于： (1) 发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 (2) 选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。 这两种方式的区别主要在于： (1) 发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 (2) 选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。 (3) 竞争的范围不同。 由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标， 竞争的范围较广， 竞争性体现得也比较充分， 招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果。 邀请招标中投标人的数目有限， 竞争的范围有限， 招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。 (4) 公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能。相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 (5) 时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从发布公告，投标人作出反应， 评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。 5.2 招标程序 招标程序主要包括：招标人办理审批手续，发布招标公告或投标邀请书，进行资格预审，编制与发售招标文件，组织现场考察和召开标前会议等环节。 可将招标过程概括划为招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 公开招标程序框图?????????????????? 邀请招标程序框图 5.2.1 招标准备阶段 1）招标项目应具备的条件 2）选择招标方式 3）申请招标 5.2.2 招标投标阶段 1）发布招标公告 2）资格预审 3）招标文件 4）投标 5）现场考察 6）标前会议 5.2.3 决标成交阶段的主要工作内容 从开标到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。 1）开标 ①概念 开标是指投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。这是定标成交阶段的第一个环节。 ②开标时间与组织 《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” ②开标时间与组织 《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预