新昌县民间借贷的调研.docVIP

PAGE . . . 新昌县民间借贷的调研 政法学院 2009131246 赵广洋 摘要：近几年新昌县的经济快速发展，但在发展的过程中一些问题比较突出。在工业快速发展的同时，资本的积累相对困难，因此新昌县人民法院受理的经济案件不断上身，尤其是民间借贷案件。民间借贷的案件大多为高利贷，但是其一般不会在借条上表现出来，一般证明其实高利贷性质相当困难，给当事人维权带来很大的困难。并且因为高利贷而引发的刑事案件不断增加，给人民的生产生活带来极大的不便。 关键字：社会经济 民间借贷 高利贷 年 份 收案数（年） 案件数量占当年经济案件比重 案件标的总额 2007 229 18.3% 5100万 2008 258 20.8% 8500万 2009 333 25.7% 19800万 图一、新昌县人民法院2007—2009年借贷案件一览表 图二、新昌县人民法院2009年民间借贷审理结果一览表 民间借贷本是人民法院受理的正常案件。但自2008年以来，在浙江一些地区借贷案件却出现异常情况，突出表现为：借贷案件数量急剧增长，案件标的急剧增加，由单纯民间借贷案件迅速向社会问题转化。这种现象的出现，有其复杂的个体原因，更有深层的社会背景。是在宏观经济调控、金融危机双重影响下，经济最基本单元必然结果。 调查：当前民间借贷纠纷案件基本情况 借贷案件是人民法院受理的基本案件，对新昌人民法院也一样。2007年，全年受理借贷案件229件，涉案标的额5100万元，借贷案件占全院受理经济案件总数的18.3%；2008年全年借贷案件受案总数258件，涉案标的额8500万元。但自2008年下半年以来，新昌人民法院和所在的绍兴市所属6个基层法院一样，借贷案件出现较大的异常现象。新昌人民法院更为特殊：首先是案件总数呈现井喷式增长，一个100多人的法院，全年受理案件近5500件。其次是借贷案件增长数令人眼花缭乱，2009年借贷案件受理数333件，涉案标的额1.98亿元，占全院受理经济案件数近25.7%，比2008年受理的借贷案件增长近5个百分点。另外案件审理的结果及影响远远超出案件的本身，有些案件对辖区经济发展起到极大地影响作用。同时面对辖区借贷市场异常活跃、借贷规模不断扩张、盲目借贷日益严重、诉讼案件日趋增多的现实，引起辖区社会各界的关注，也势必引起各级人民法院的高度关注。（见图一） 案件数量和标的急剧增长。2009年新昌人民法院共受理民间借贷案件333件，占该院全年经济案件收案数近25.7%，诉讼标的额1.98亿元。究其原因是区域经济近几年来得到快速发展，特别是辖区城建步伐加快，每年光商品房竣工面积达50万平方米以上，资金需求量大，从而导致民间借贷和地下钱庄异常活跃。据有关部门调查，新昌县民间借贷规模在20亿左右，其中60%流入房地产市场。据调查：民间资本每年流入房地产市场资金达12亿至15亿元之间。一方面，房地产是暴利行业，他们能够承担足够多的借款利息，同时房地产行业也是资金密集型行业，它为一部分民间资本找到出口，也为民间借贷找到市场。庞大的民间资本的进入促进房地产市场繁荣。一方面巨额的民间资本推动了区域房地产市场的虚假繁荣，另一方面，高额的借贷，也人为地推高了房价和摊薄了房地产企业的利润。但到2008年底，受国际金融危机和国家宏观经济政策调整的双重影响，一些小的建筑开发企业资金链断裂，借贷案件急剧增加；民间借贷另外的一个重点流向是中小企业。这些企业规模较小，实力弱，抗击风险能力差，融资困难，大力向民间机构举债是这一类企业生存发展的主要手段。据调查，在新昌县近300多家规模企业中，规模靠后的近百家企业存在向民间借贷现象，后50家企业基本靠民间借贷来维持正常的资金流动。向民间借贷3000万元以上的企业，不下10家。最多一家轴承加工企业借贷超过亿元。在经济平稳发展时期这些企业尚能坚持，但在宏观经济困难时期，首先受到冲击的是这些企业，从而引发大量的借贷案件。所以案件整体上看带有明显的经济起飞初期地域特色。 资金的流向多属风险行业。如前所述，在受理的民间借贷案件中，所涉及借贷领域主要为房地产和部分中小企业，特别是房地产领域较为集中。直接或间接地因房地产引发的借贷案件，占法院所受理借贷案件60%。该行业虽然属于高利润行业，同时对政策依赖性较大。它对“温度”、“气候”要求比较高。现实房地产市场基本是一个击鼓传花的市场，它需要人人亢奋，人人都认为永远利好，因为看到别人气球越吹越大，能够静下心不为所动人实在不多，这就是为什么出现全民炒房的原因。但一个行业泡沫越积越多时，不可能永远的被放任而不受调控，这也是房地产市场多受政策因素影响的根本所在。