资阳市水利工程质量监督工作调研报告(初稿4.30).docVIP

. . . . 资阳市水利工程质量监督工作调研报告 市 水 务 局 总 工 程 师 张 三 市水利工程质监站负责人 陈 雷 为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》以及部、省有关质量发展及质量监督工作的意见，进一步查找我市水利工程质量监督体制和监督工作中存在的重点、难点问题，探索新形势下我市质量监督工作的努力方向，市水务局总工张三率市水利工程质量监督站于2014年4月底对全市水利工程质量监督工作进行了一次专题调研。 一、全市质监工作开展情况 98年大洪水以后，党中央、国务院高度重视水利工程质量管理工作，水利工程的质量管理暴露出来的问题引起社会的广泛关注。1999年，根据当时的特定情况，市编委批准成立了资阳市水利工程质量监督站，专职从事水利工程质量监督工作，属市财政全额拨款正科级事业单位。2009年8月以后，资阳市成立水务局，按照市编委审批的“三定”方案，又重新核定为全额拨款正科级参照公务员管理事业单位，编制4名，其中：领导职数1名。主要职能是负责管理本市范围内水利水电工程的质量监督工作。15年来，重点开展了全市工程投资在50万元以上的大中小型病险水库除险加固工程、万亩渠系配套工程、集中供水工程、农业综合开发工程、堤防工程、水土保持工程和地方小水电工程等水利工程质量监督，特别是“十一五”期间，对452个（处）工程进行质量监督，完成了3285个分部工程的核备、868个单位工程的核定，出具367个项目的质量监督报告或质量监督意见，全市已完工工程，工程质量合格率100%，工程质量优良率50%以上，无一例质量安全事故发生。水利工程质量监督工作每年被市水利（务）局评为先进集体，质监站高正林同志2010年被评为四川省劳动模范。应该说，水利工程质量监督工作取得了一定的成绩，基本确立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的管理体制。 （一）监督行为，规范质量监督方式。为有效开展水利工程质量监督，建立健全质量检查体系和质量保证体系，规范各参建方的行为。近年来，市人民政府出台了《进一步加强资阳市水利工程质量管理的意见》，市水务局先后制订了《资阳市水利工程质量监督实施细则》、《资阳市小型水利工程质量评定办法》、《资阳市水利工程质量监督程序》等文件，不仅使质监工作有了明确和具体的标尺，而且进一步规范了工程各参建方质量行为。在质监活动时，督促项目法人、监理、施工、设计单位建立健全质量管理工作机构和落实相应人员，在工程开工前对建设各方质量管理体系进行审核。同时，对监理单位人员配置和日常工作落实情况，如平行检测开展、施工工序验收签证、主要部位、隐蔽工作有无旁站、单元工程质量评定是否及时、质量评定等内容的检查；以及施工单位“人、机、料、法、环”和“三检制”落实情况的检查；设计单位现场服务和业主单位对项目管理情况的检查成为质监工作的重要内容。 （二）监督实体，确保工程质量安全。按照水利工程实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制要求。一是组建现场监管机构，明确责任。根据工程的实际情况，大中型工程成立了由省中心站、市水务局分管领导任正副组长、专兼职质监员参与的工程质量监督组管理模式；小型工程，实行分县（市、区）或工程类别成立由市水务局分管领导任组长、专职质监员、市和县业务科室兼职质监员组成项目质量监督小组管理模式；使每个（类）工程有明确的责任质量监督员，有人监督实施管理，将质量监督工作落到实处。二是制定质量监督计划，事前控制。每个大中型项目均制定了质量监督计划，在计划中明确规定质量监督到位点，如三岔水库除险加固工程的到位点是施工图纸技术交底会、灌浆工程压水试验、后坡回填的碾压试验、主要分部工程验收签证、工程阶段验收、工程质量等级核定、竣工验收（包括竣工初步验收），并规定项目业主在每个监督到位点提前通知质监组，未到位签证认可，不得进行后续工程施工。三是强化巡查，事中控制。在工程施工过程中，对质量隐患进行预控，将质量隐患扼杀在萌芽状态中。在具体检查时，采取查看工程施工现场、抽检工程实体质量、抽查工程质量管理资料、听取建设各方质量管理汇报等方式，每个工程在施工阶段巡查至少不低于3次，巡查中发现的质量问题，现场及时向建设各方反馈意见，并督促项目业主及时组织施工、监理、设计单位采取切实有效措施，进行认真整改，整改后的情况和结果，我们还要进行复查。每次巡查的情况，我们以《资阳市水利工程质量监督检查记录》或《整改通知》等书面形式予以通报。四是推行检测，把握质量评价尺度，事后控制。质量检测是水利工程质量监督的重要手段，特别是大中型病险水库除险加固工程和堤防工程，我们督促项目业主聘请有资质的检测单位对工程质