《渔业海事法规》第4章海洋渔业行政法律制度.ppt

中华人民共和国国务院于1955年发布了关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令，规定禁渔区线由17个基点的联线构成。第 1基点为北纬 39°33′东经124°0′，第17基点为北纬29°0′东经 122°45′。1957年又增加两个基点，禁渔区线向南延伸至第19基点即北纬 27°东经 121°10′。1981年起所有机动底拖网渔船都不得进入上述禁渔区线内作业。 1980年规定北纬27°以南海区的禁渔区线，福建海区定了6个基点，第1基点为上述的第19基点，该海区第6基点为北纬23°10′东经117°40′；南海区共设17个基点,第1基点为福建海区第6基点,东部设10个基点,第10基点为北纬18°东经109°，转向进入北部湾设6个基点，第17基点为北纬21°31′东经 108°4′。从北往南全国机动渔船拖网禁渔区线为40个基点的联线。这对维护和合理利用沿海渔业资源，加强渔场管理，维护中国海洋资源权益,促进渔业生产,巩固边防都起到了良好作用。 * 《关于放开政策，加快发展水产业的指示》，大力发展水产业，合理部署捕捞业；养殖、捕捞、加工并举。 《国务院批转关于进一步加快渔业发展意见的通知》，继续大力发展水产养殖业，控制近海捕捞，发展远洋渔业。 2000年，全国渔船普查渔船总数， 柴油补贴是因为当时养路费“费改税”，所以多收的油钱以补贴的形式返还给渔民。 数据截至12年底，备注：近年近海捕捞产量平均达1300万吨，而通过科学计算的近海最大年均可捕捞量为900万吨 还有约10万艘非法从事渔业活动的“三无”船舶，船舶“老、旧、破、小”， 第一批渔民赚了钱不想干了，就雇佣内地的渔工，成分就显得比较复杂。 管理基础薄弱——不是不想管，实在是发展太快了，管不过来。 “三无”船舶之所以屡禁不止，在于海上捕鱼赚钱比陆地上干活来得快，大部分“三无”船都是近海小船。 海上的事70%都是渔船的事：渔船被外国扣留、渔民打架纠纷、渔船走私贩毒、在港口抢锚地和作业地经常发生恶性案件。 简单介绍 简单介绍 简单介绍 1995年全面实施 此图为中央确定的伏休制度结合地方渔业行政主管部门细化的制度 B：北纬15度线以南 查船登临查三证——捕捞许可证、船舶登记证、船检证。 渔船申请许可，得到指标，造船，渔业船舶检验部门取得船检证，到渔监部门取得船舶登记证书，渔政部门发渔船许可证。 * 很多渔船用的是复印件，我们要查的是原件。 三无船舶目前太多了，采取的方式是：同一种渔船一下子造八条，一条船有证，然后复印几份。 办证不要钱，但是许可证有价值。马力贴花是防伪的，黑市上可以一马力卖6、7千。而且船舶报废后，拿贴花去申请还可以拿补贴十几万。 * * B：北纬15度线以南 我国大部分是双拖，对海洋资源破坏更严重。 * * 抓螃蟹用 笼壶船比较危险，容易被风吹翻，目前笼壶作业比较少了。 * * 海难救助、渔事纠纷调处、涉外事件处置、海上灾害性天气应对、培训与演练 * * 中方要向日方通报船名册（18000多艘），日方发现不在船名册中的渔船，要求中方处理。 “三无”船舶太多了， * * * 西沙海域常态化管控。由海南海警总队按照《西沙海域常态化管控工作方案（试行）》组织实施，加强与当地军政部门的配合，依法驱离外籍侵渔侵权渔船，查处进入内水、领海和严重破坏我海洋生态环境的外籍渔船，注意发现并及时处置企图前往南沙海域或从南沙海域返航的非法采挖砗磲贝船只。巡航编队还要根据海上情况，不定期前往中建岛西部和西南部海域开展巡航，预防和制止外籍武装力量袭扰、抓扣我作业渔船。 南沙海域维权护渔。由海警南海分局组织实施，以其力量为主，协调本辖区内省海警总队和地方渔政的大吨位执法舰船参与，必要时报请中国海警指挥中心同意，调派其他海区海警舰船支援。在南沙西南部海域保持1艘舰船开展伴航护渔，及时处置我渔船（民）被外籍公务船或不明武装力量抓扣事件，及时解救我遇险渔船（民）；在南沙东部海域保持1艘舰船，重点围绕礼乐滩、半月礁、信义礁、琼台礁、五方礁等无人岛礁巡航监视，预防外籍公务船对我渔船“钓鱼执法”，及时发现和处置我渔船（民）被外籍公务船或不明武装力量袭扰、抓扣事件，依法查处采捕砗磲、海龟等违法违规作业行为；在黄岩岛、仁爱礁、永暑礁、华阳礁等我控岛礁，按既定方案做好值守，及时驱离外籍侵渔侵权渔船，依法查处国内非法采挖砗磲贝等违法违规作业船只，及时前出支援伴航护渔舰船，配合处置外籍公务船或不明武装力量袭扰、抓扣我渔船民事件。 北部湾海域常态化管控。由海警南海分局按照《中国海警北部湾海域常态化管控工作方案（试行）》，并结合《中国海警关于做好2016年中越渔业协定海上执法工作的通知》要求组织实施，广东、广西、海南海警总队分区域管理，协调地方渔政力量参与，依法查处未经许可进入我国管辖海域作业的外籍渔船。