《气象观测质量管理体系 建设指南》编制说明.docVIP

PAGE 5 气象行业标准《气象观测质量管理体系 建设指南》编制说明 一、工作简况 1. 任务来源 本标准由全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会（SAC/TC507）提出并归口。2019年4月22日由中国气象局法规司下达中国气象局气象探测中心，项目编号QX/T-2019-61，立项名称为《气象观测质量管理体系 建设指南》。 2、牵头单位 本标准编制牵头单位是中国气象局气象探测中心。 3、协作单位 本标准的编制协作单位包括：北京市气象爱局、安徽省气象局、江西省气象局和河北省气象局等。 4. 主要起草人及所做工作 本标准主要起草人为李雁、雷勇、张鹏、王得来、汪勇进、罗晶、徐梦维，其分工如下： 李雁，本标准起草负责人，负责整体架构设计、组织和终稿修改； 其余人员，负责资料搜集、参与初稿起草。 4. 主要工作过程 本项目于2019年4月份成立标准起草组，开始有关本标准的编写工作。 2019年5-6月份，项目组从各种渠道收集与本标准有关的信息和资料，包括：ISO9001质量管理体系相关标准、中国气象局相关管理文件以及气象观测质量管理体系建设相关技术文档，并对国内气象组织及本标准可能使用者的信息和资料进行了认真的分析、比较和研究。基于研究结果初步制定了本标准架构。 2019年7-9月份，制定标准的编写分工，汪勇进负责引言、徐梦维负责1-3章编写，张鹏负责4-6章编写，罗晶、王得来和汪勇进负责第7章编写，汪勇进负责第8-9章编写，并制定了标准的编写原则、体例和时间等要求，构建了专用微信群就编写过程中问题进行及时沟通，9月底前完成了标准的初稿编制。 2019年10月，李雁对整体标准的初稿进行了统稿，并和全国 第一批观测质量管理体系建设单位、专业机构人员进行了沟通，对标准的结构进行了调整，主要为如下几方面：弱化引言部分内容，尤其是气象观测质量管理体系的特点、与其他质量管理体系的关系，将本标准中涉及到的相关术语和定义统一放到《气象观测质量管理体系 基础和术语》标准。 2019年11-12月，再次修改，主要为：保持格式的统一；本标准中引用相关行业标准和国家标准的规范性；结合《气象观测质量管理体系 内部审核指南》和《气象观测质量管理体系 体系文件编制指南》两个标准，弱化本标准中文件编写和内审以及内审员管理相关内容；重新修订体系保持与改进章节。最终形成标准再改稿。 目前稿：基于再改稿向体系建设单位、中国质量认证中心相关技术人员提交标准征求意见材料。根据反馈意见，项目组修改了编制说明，补充了起草组人员名单，并对初稿部分内容进行了修改，包括规范性引用文件等部分。 二、编制原则和主要内容确定的依据 1. 编制原则 本标准编制遵从如下原则： 符合性：包括两个层面。第一个层面：本标准以GB/T 1.1—2019给出的规则起草，参考出版行业的相关编写规定，遵照中国气象局相关法律、法规、规章、技术政策、标准及其规范，以及气象行业标准的特点；第二个层面：本标准满足ISO9001标准族中相关要求，同时根据我国气象观测实际特点制定，标准的建设满足我国气象部门当前的管理和业务运行现状。 连贯性：本标准是气象观测质量管理体系系列标准的一部分，仅仅针对在观测领域如何建设质量管理体系进行详细描述，本标准中所用到的术语、涉及体系文件编制、内审等环节内容在系列标准的其他标准中进行了详细描述，本标准仅仅引用其余标准中相关章节号，以体系系列标准之间的关联性。 适用性：本标准在满足WMO和ISO相关要求的 基础上结合我国气象观测业务和管理工作的实际特点制定，适用于国家级单位、省级单位、地市级和县站级单位；同时，可为我国气象部门其他领域构建质量管理体系提供参考。 系统性：本标准将对我国气象观测质量管理体系的建设起到指导性的作用，对已建成气象观测质量管理体系的单位给予后期完善工作的参考。本标准中所有概念、原则及其相互关系应被看成一个整体，而不是孤立的，没有哪一个概念或原则比另一个更重要。在应用这些基本概念和原则时，应结合气象观测业务实际，综合考虑。 标准具体编制时，如引用其他相关标准内容，则在本词条下面以注解的形式就气象观测相关的内容进行解释说明。 2. 主要内容及确定依据 2.1 标准的主要内容 本标准为气象观测质量管理体系建设提供具体操作步骤和方法，指导待建单位完成观测质量管理体系并保持改进。 标准中内容设置一方面参考《GB/Z 30006—2013政府部门建立和实施质量管理体系指南》，同时结合我国气象观测以及气象观测质量管理体系建设和应用过程中实际用到的相关基础内容和相关定义，标准整体包含六章，其中： 第1章界定了观测质量管理体系建设指南的范围； 第2章为本标准制定过程中的规范性应用文件； 第3章为本标准所涉及的术语和定义； 第4为我国气象观测质量管理体系建设依据； 第5