2017年风电风电伤亡事故案例.pdf

2017 年风力发电安全事故 典型案例 （国内部分） 目录 “3.10”海西风电触电死亡事故 （1 人死亡） “3.26”灵华山风电场吊车侧翻事故 （1 死1 伤） “5.24”内蒙某风场触电致死事故 （1 人死亡） “6•26”高处坠落事故 （1 人死亡） “7 ·6”福新乳山高空坠落故 （1 人死亡） “7 ·14”滨海升压站电缆爆燃事故 （1 人失联3 人受伤） “8.9” 坪洋风电场触电死亡事故 （1 人死亡） “9.16”西寨风电场吊车侧翻事故 （1 人死亡） “3.10”海西风电触电死亡事故 2017 年3 月10 日9 时10 分，河北某电力实业有限公司（以下 简称“施工单位”）承揽的大唐新能源公司山东青岛海西风电项目的 35kV 集电线路施工项目，在带电线路旁搭设跨越架时，发生一起人员 触电事故，造成一人死亡。 一、事故经过 青岛海西风电项目容量为 250MW，由大唐新能源公司控股建设，于 2016 年10 月开工。该项目35kV 集电线路是由河北某公司施工建设， 由黑龙江省某电力工程管理公司（以下简称“监理单位”）负责工程 监理。 2017 年3 月10 日（天气晴，气温6-12℃，南风3-4 级）。上午7 时， 施工单位海西项目部安排由组长姜某（男，施工单位农民工）等7 人 进行跨越架搭建工作，地点位于青岛海西风电场35kV 集电线路第三 标段D 线77 号塔至78 号塔之间（跨越带电运行的10kV 市美线）。9 时10 分，跨越架搭设到六层时，由两人在地面负责传递钢管，两人 在跨越架第三层进行剪刀撑的搭建工作，胡某（死者，男，47 岁，施 工单位农民工）和另一名工人在跨越架的第六层准备进行第七层剪刀 撑搭设时，胡某接到底层传上来的钢管（长度3 米）后，准备向上方 传递时，由于钢管顶端靠近了带电导线，导致触电，胡某触电后被安 全带挂在空中。 事故发生后，施工单位现场人员立即组织对伤者进行紧急施救，同时 拨打 120 送胶南人民医院进行抢救，9 时55 分，胡某经抢救无效死 亡。施工单位现场人员立即向青岛市黄岛区安监局进行汇报。施工单 位认为事故是因现场施工措施不当造成，决定自行处理，未向业主单 位和监理单位进行汇报，造成业主单位未能及时了解情况，未能及时 向山东能监办和集团公司报告。3 月20 日15 时45 分，大唐新能源 山东公司接到山东省能监管办询问，核实青岛海西建设项目是否发生 人身触电事故，新能源山东公司立即核实信息，确认情况属实后向上 级单位汇报。目前青岛市安监部门正在进行事故的调查工作。 二、初步原因 经初步调查分析，认为施工单位在作业过程未按安全规程和作业前技 术交底进行施工，严重违章作业，是导致发生人身触电事故的直接原 因。 一是在运送钢管作业中违反了《电力建设安全工作规程》中“临近带 电体作业时，上下传递物体应用绝缘绳索”要求，作业人员从六层直 接向七层传递钢管，不慎靠近带电导线，导致触电。 二是作业过程违反了《电力建设安全工作规程》中“跨越不停电线路 时，施工人员严禁在跨越架内侧攀登、作业”的要求，作业人员靠近 带电侧作业，是导致事故发生的原因之一。 三是违反了《跨越电力线路架线施工规程》中“临近带电体作业时， 作业全过程应设专人监护”及《电力建设安全工作规程》中“搭设或 拆除跨越架应设安全监护人”的要求，监护不到位，现场违章行为未 得到及时纠正和制止。 三、暴露问题 本次事故充分地暴露了集团公司工程安全管理基础还需进一步夯实， 新能源公司工程安全管理意识不强，项目公司对安全管理重视不够； 施工单位、监理单位安全意识淡薄，安全管理责任制不到位，管理制 度执行不到位，安全监督管理缺失，安全措施不到位，施工安全监护 不足，现场存在违章作业，对施工队伍疏于管理，事故信息上报不及 时等问题，导致了集团公司相关工作的被动，给集团公司带来了负面 影响，教训惨痛，值得认真反思和总结。 一是集团公司工程安全管理虽然做了风险提示，但安全基础不牢，需 进一步夯实。 二是新能源公司工程安全管理意识不强，在工程项目点多、面广、战 线长的形势下缺乏有效的安全管理手段，对部分项目公司工程安全管 理缺乏监督，对部分工程项目因增加施工作业面而带来的安全风险估 计不足，安全管控力度不够。 三是新能源山东公司没有真正落实安全管理主体责任，管理流于形式， 安全监督管理制度不落实，对于施工单位和监理单位管理不到位，不