国家注册会计师重点章节第四章 财政法规制度.ppt

（三）预算的执行　　各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。（四）预算的调整　　预算调整是指经全国人大批准的中央预算和经地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。 　1.审批　　县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。　　2.备案　　地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。 3.不属于预算调整的范围　　（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。　　（2）接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人大常委会报告有关情况。　　（3）接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。 六、决　算　　决算，是对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。包括决算报表和文字说明。　　1.决算草案的编制　　决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。 2.决算草案的审查批准　　国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。　　县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。　　乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 【例题·多选题】下列表述正确的有（　）。　　A.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准　　B.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审批　　C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批　　D.由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批 七、预决算的监督　　4个监督主体：各级国家权力机关、政府、财政、审计部门　　（一）权利机关的监督　　（1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督；　　（2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督；　　（二）各级政府部门的监督　　各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级报告预算执行情况。 （三）财政部门的监督　　各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。 （四）审计部门的监督　　各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。 第二节　政府采购法律制度 　一、政府采购法律制度的构成　　政府采购制度由《中华人民共和国政府采购法》、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章以及地方性法规和政府规章组成。　　【注意】政府采购法律制度中没有行政法规。 （一）政府采购法　　2003年1月1日起执行的《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。　　（二）政府采购部门规章（部长令）　　《政府采购信息公告管理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等　　（三）政府采购地方性法规和政府规章 　二、政府采购的概念　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　（一）政府采购的主体范围　　国家机关、事业单位和团体组织。　　【注意】国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围　　财政性资金=财政预算资金+预算外资金　　（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准　　1.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；　　2.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。　　（四）政府采购的对象范围　　货物、工程和服务。 例题·多选题】下列选项中，不适用《政府采购法》的有（　）。　　A.某外商独资企业采购原材料　　B.某国有独资公司采购生产设备　　C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施　　D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料 　三、政府采购的原则（三公一诚）　　（一）公开透明原则　　（二）公平竞争原则——站在供应商的角度　　（三）公