数据标准管理白皮书.pdf

数据标准管理实践白皮书 前言 数据标准 （Data Standards）是保障数据的内外部使用和交换的一 致性和准确性的规范性约束。数据标准管理是规范数据标准的制定和实 施的一系列活动，是数据资产管理的核心活动之一，对于政府和企业提升 数据质量、厘清数据构成、打通数据孤岛、加快数据流通、释放数据价 值有着至关重要的作用。但是目前，各行业缺少数据标准管理的理论指导 和行业实践案例，企业在标准建立、标准审核、标准落地、标准评估等方 面仍存在诸多困难。 本白皮书结合了国内外数据管理相关理论知识的最新成果，以及国 内数据标准管理的实践经验，对数据标准管理进行了深入探讨。重点辨析 了数据标准以及相关内涵，梳理了数据标准分类及体系，概括了数据标准 管理的组织架构和制度体系，总结了企业开展数据标准管理面临的挑战， 并提出了相关实践建议。相信本白皮书对国内各行业从事数据治理工作 的管理者、实践者和研究者都将具有一定参考意义。 目 录 一、 数据标准概述1 (一) 数据标准的内涵 1 (二) 数据标准分类 2 (三) 数据标准在数据资产管理中的作用 7 二、 数据标准管理主要内容 10 (一) 标准规划 10 (二) 标准制定 11 (三) 标准发布 13 ( 四) 标准执行 14 (五) 标准维护 16 三、 数据标准管理的保障措施 17 (一) 数据标准管理组织架构 17 (二) 数据标准管理制度体系 17 四、 数据标准管理挑战与建议 19 (一) 数据标准管理的挑战 19 (二) 数据标准管理的实践原则 19 一、 数据标准概述 数据标准是进行数据标准化的主要依据，构建一套完整的数据标准体 系是开展数据标准管理工作的良好基础，有利于打通数据底层的互通性，提 升 数据的可用性。本章从数据标准的概念入手，多角度探讨数据标准的内涵， 构 建数据标准分类体系，并阐述了数据标准作为数据资产管理核心要素的 重 要性。 (一) 数据标准的内涵 数据标准（Data Standards）是指保障数据的内外部使用和交换的一 1 致性和准确性的规范性约束 。在数字化过程中，数据是业务活动在信息系 统中的真实反映。由于业务对象在信息系统中以数据的形式存在，数据标准 相关管理活动均需以业务为基础，并以标准的形式规范业务对象在各信息系 统中的统一定义和应用，以提升企业在业务协同、监管合规、数据共享开放、 数据分析应用等各方面的能力。 “数据标准”并非是一个专有名词，而是一系列 “规范性约束”的抽 象。但是，数据标准的具体形态通常是一个或多个数据元的集合，即数据 元是数据标准的基本单元。《信息技术数据元的规范与标准化第 1 部分 数 据元的规范与标准化框架》（GB/T 18391.1-2002）将数据元定义为用一组属 2 性描述定义、标识、表示和允许值的数据单元 。表 1 以《银行间市场基础 数据元》（JR/T 0065-2019)标准为例，展示了银行间市场基础数据元属性及 1 《数据资产管理实践白皮书4.0》，中国信息通信研究院，2019. 2 JR/T 0065-2019, 《银行间市场基础数据元》 1 其描述：每一个数据元应由数据元中文名称、数据元英文名称、数据元标识符、 说明、数据类型、取值、IMIX 域名七个属性组成，每一个数据元属性的描 述包括该属性的注释以及相关标准规则。 表 1 数据元示例-银行间市场基础数据元属性及其描述（JR/T 0065 -2019） 数据元属性 数据元属性描述 数据元中文名称 数据元的中文名称，应按照 GB/T 18391.5-2009 中规定的数 据元命名规则进行命名 数据元英文名称 用英