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宪法：权力制衡 （立法 司法 行政） 宪法的产生 （一）国外：1.英国 1215年《大宪章》（最早实行宪政）无成文宪法. 2.美国 1787年 宪法（世界上第一部成文宪法） 3. 1791年宪法（欧洲第一部宪法）以《人权宣言》为序言。 （二）旧中国宪法 1.《钦定宪法大纲》1908 中国历史上第一个宪法性文件。 2.《中华民国临时约法》1912 中国历史上唯一的一部资产阶级共和国性质的宪法。 （三）新中国宪法1. 四部宪法：1954/1975/1978/1982年宪法 2.四次修改 2004年颁布修正案：1.“三个代表”重要思想2.完善土地征用制度，增加给予补偿的规定。3.明确国家发展非公有制经济的方针。4.完善对私有财产保护的规定。5增加尊重人权的规定。6.修改乡镇政权任期的规定（延长至五年）。 二、宪法的形式特点1.内容：规定国家最根本最重要的问题2.法律效力最高。3.制定和修改程序更严格。全国人大代表全体的三分之二。 三、宪法的原则 人民主权、基本人权、权利制衡、法治原则。 核心价值：限制国家权力 保障公民权利 四、宪法结构体系：序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国歌、国徽、首都。 国家机构 美国三权分立： 国会大厦立法机关、白宫行政机构、联邦最高法院司法机关 最高国家权力机关，立法机关。省级区域 最高国家权力机关，立法机关。省级区域选出代表组成，每届任期5年。 全国人民代表大会及其常务委员会 最高人民法院 中央军事委员会 国务院 最高人民检察院 中华人民共和国主席 人大常委会：国家立法机关，与人大是隶属关系。组成人员应当有适当少数民族名额。 最高国家行政机关任期5年，总理、副总理、国务委员连续任职不超过2届。 国家的审判机关，上下级监督关系。 法律监督机关，上下级领导关系 国家主席的职权和全国人大常委会共同行使 国家最高军事领导机关 人大代表：提出议案、质询和询问的权利（30名以上代表联名。）；言论表决免责权；人身特别保护权（非经全国人大会议主席团或全国人大常委会（闭会期间）许可，不受逮捕或刑事审判。乡级代表无）。 国务院全体会（+各部部长、各委员会主任、审计长）议和常务会议（总理、副总理、国务委员、秘书长）。 任期5年，连续任职不得超过两届。（中央军委主席除外）。 我国共有5级人大，全国、省级、市级、县级、乡级。乡级人大没有常委会，代表无刑事豁免权。 地方政府正职对副职没有提名权，正副职一律由人大选举产生。 全国人大 修改宪法和监督宪法实施 1/5 2/3 制定和修改国家基本法（特别行政区） 对国家机构组成人员的选举决定和罢免 批准省、自治区和直辖市的建制，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平、国务院部委的设立 人大常委会 解释宪法，监督宪法的实施；解释法律 人大闭会期间，根据国务院副总理的提名决定部长、委员会等人选。据高检检察长提请，任免副检察长、检察院等，与高法不同。 决定特赦；决定战争状态的宣布；决定全国总动员或局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态 主席 发布动员令 高法 高检 军事委员会 国务院 制定行政法规，发布行政决定和命令。 批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。依法决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。 立法体制 一元、两级、多层次 立法权 权力机关1.法律 全国人大及其常委会2.地方性法规 省级、较大市的人大及其常委会 3.自治条例 单行条例 自治区自治州自治县人大（常委会不可） 行政机关 1.行政法规 国务院 2.规章 国务院组成部门、直属机构、省级较大市的人民政府 部门规章与地方性法规冲突 改变和撤销的权限 改变或撤销：（领导关系）上级行政机关对下级行政机关 人大对本级人大常委会 仅撤销：人大对政府（监督关系）上级人大常委会对下级人大常委会 公民的基本权利与义务 我国公民 具有某国国籍的自然人。血统主义、出生地主义 人民：政治概念、群体概念。 公民：法律概念、个体概念 二、公民的基本权利 1.平等权 公民在法律面前一律平等（不包括立法平等 合理差别具有合宪性）平等不等于相等 2.宗教信仰自由 3.政治权利和自由（1）选举权和被选举权（参与国家管理）（2）中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 4.监督权 批评和建议、申诉、控告或者检举 对任何国家机关和国家工作人员违法失职行为 5.人身自由 （1）人身自由不受侵犯 （最基本）（2）人格尊严不受侵犯（3）住宅（4）通信自由和通信秘密（公安机关依法） 6.社会经济权利 （1）公民有劳动的权利和义务（2）劳动者有休息的权利（3）获得物质帮助权（年老、疾病、或者丧失劳动能力，社会保险、社会救济和医疗