城市生态环境规划.docVIP

城市生态环境规划 社科论坛 醐 勰一一一 一一一～一鲜 绷一一 删一～～黼联一 镍氛 一一～一 一一滟 一一一～一一一～一一一～ 应”。 出让的农民提供最低生活保障，低生活保障 最的标准应根据各地经济发展的程度和地方政 府的财政承受能力而确定。积极探索以“社保 换土地”的做法，将征地款与被征地村民的社 会保险和社会福利挂钩，确保农民“非”转后最 低的生活。加强农村合作医疗的建设， 健全村民基本医疗保险制度 ｂ．建立针对进城务工农民的工伤保险制 度。 ｃ．建立针对进城农民的医疗和大病保障 制度。 ｄ．根据进城务工农民的不同情况将其纳 入有差别的社会养老保险制度。 ｅ严格规范用工制度。要求企业在雇用 ．农民工时必须依法签订劳动合同。必须按照 规定缴纳各项社会保障基金。 ４、义务教育制度 ａ建立流动人口子女义务教育经费预算 ． 单列制度。 按照十七大报告提出的“化预算制度 深 改革，强化预算管理和监督”精神，为切实 保障流动人口子女义务教育经费投入，要建 立流动人口子女义务教育经费预算单列制 度。 首先，要建立流动人口子女义务教育经 费预算制度。将流动人口子女义务教育各项 经费全面纳入预算，从当年新增财力中安排， 不占用教育经费的正常增量，防止“出效 挤 其次，政府财政预算中将流动人口子女 义务教育经费预算单列。只要在教育经费中 将流动人口子女义务教育经费独立出来，就 能够形成独立的流动人口子女义务教育经费 预算，避免“经费真空”。 ｂ建立流动人口子女义务教育政府间财 ．政责任分担制度。 为确保流动人口子女义务教育财政供 给，解决因户籍制度造成的流动人口子女义 务教育经费拨款的固定性与人口流动性的矛 盾，需要明确各级政府的财政责任。为此， 要构建流入地与流出地政府之间、流入地各 级政府之间对流动人口子女义务教育经费的 ｂ．放宽城市对农民户口迁入的管制，允 许具备一定条件的农民自由选择进城市就业 与生活。凡在市区有固定住所、购买成套住 宅、有大专以上学历、稳定职业或生活 的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可 根据本人意愿申请办理市区常住户口。对有 技术、资金、专长的各类人员 进城发展，可 优先办理城镇户口，建立促进城乡人口合理 流动的有效机制。 ３、社会保障制度 ａ．为进入城镇落户并将承包土地一次性 具体而言，第一，合理划分流入地各级 政府之间的财政责任，按照“就近入学”的 原则，流动人口子女义务教育经费由学生居 住所在地政府解决。第二，明确划分流入地 和流出地政府之间的财政责任，实行流动人 口子女义务教育经费分担制度，使两地政府 所拥有的财权与事权相对称。 ｃ建立流动人口子女民办学校“．政府财 政资助制度” 。流动人口子女民办学校包含两种类型， 种是专门接收流动人口子女的学校，俗称 “工子弟学校”打；另一种是既招收流动儿 童，也招收本地儿童的民办学校。在公立学 校无法满足流动人口子女义务教育的情况 下，流动人口子女学校解决了流动人口子女、 尤其是低收入流动人口子女上学难的问题， 在过去、现在乃至将来的一段时间内，对现 行教育体制都能够起到“补充”的作用。 ５就业制度 、ａ．建立以促进就业为中心的就业服务制 度。 即建立政府主导的贴合失业失地农民特 殊需求的以就业技能培训为重心的就业促进 一 合理分担机制。 ［］１董光器，城市总体规划》《，南京：东 南大学出版社，２００９年） ［］２高文杰、刑天河、王海乾、龙丽民、 王宁、赵春梅《市规划学》城、北京：中国城 市出版社，２１年 ００ 制度。 城市生态环境规划 杨宇飞 辽宁省阜新市规划设计研究院辽宁阜新１３０ ００２ 摘要ｔ结合可持续发展的内涵，通过分析城市生态环境现状，引出了城市可持续发展的必要性；而后通过论述城市可持续的生态系统，对城 市生态环境规划提出了一些建议。 关键词：城市规划生态环境城市生态环境规划 环境与发展是当今人类面临的两大主 题。２０世纪６０年代以来，世界经济复苏，城 市化进程推进，这一方面加速了社会经济的 商品与质量 ２１年５月刊 ０１ ３５０ 社科论坛 发展，同时也带来了 系列城市能源和生态 环境问题。在一些城市的建设和发展中，存 在着只顾短期经济效益而忽视长期环境效益 的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态 破坏。因而有效利 用能源，保护和改善人类 环境已经成为一个人类的迫切任务。自１８ ９７年世界环境与发展委员会（ＣＥＷＤ）在《们 我共同的未来》报告中提出“持续发展”可这一概 念后，在世界各国各地区，可持续发展已普 遍