农村产权流转交易 土地经营权流转交易风险防范规范 DB5114_T 12-2019.docVIP

ICS 03.080.99 D B 5114 A 16 四 川 省 （ 眉 山 市 ） 地 方 标 准 DB5114/T 12—2019 农村产权流转交易 土地经营权流转交易风险防范规范 DB5114/T 12—2019 目 次 前 言 ............................................................................ II 1 范围............................................................................... 1 2 基本原则........................................................................... 1 3 基本要求........................................................................... 1 4 防范措施........................................................................... 1 5 监督与考核 ......................................................................... 3 附 录 A （资料性附录） 土地经营权流转交易风险清单参考样式 .......................... 4 DB5114/T 12—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由眉山市农业农村局提出并归口。 本标准起草单位：眉山市彭山正兴农业发展投资有限公司、彭山区农村产权流转交易服务中心、彭 山区市场监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。 本标准主要起草人：任剑锋、孙根、李艳、刘建云、谭薇、陈鸿。 DB5114/T 12—2019 农村产权流转交易 土地经营权流转交易风险防范规范 1 范围 本标准规定了土地经营权流转交易风险防范的基本原则、基本要求、防范措施、监督与考核。 本标准适用于眉山市行政区域内土地经营权流转交易过程中的风险防范。 2 基本原则 2.1 全面性 风险防范应覆盖土地经营权流转交易的前、中、后整个过程，不遗漏任何一个环节。 2.2 前瞻性 具体的风险要素应能提前识别，同时通过调查能分析出潜在的风险，将土地经营权流转交易所涉的 风险防患于未然，遏制于发生之前。 2.3 有效性 DB5114/T 12—2019 4.1.3 各类风险因素之间通常是相互联系和相互影响的，必要时，应同时关注各类风险因素之间存在 的关联性。 主要的风险因素考虑，应包括但不限于： ——土地经营权流转交易服务对象：服务对象的特殊情况或行为的不确定性，会对交易服务过程产 生影响，从而引发风险； ——土地经营权流转交易服务流程：在提供交易服务的过程中，由于法定依据不足、自身制度缺陷、 交易流程不合理、不按制度规定执行等方面存在风险因素，从而引发风险； ——土地经营权流转交易工作人员：从事交易服务活动的工作人员在道德品质、职业素养、服务能 力等方面存在风险因素，从而引发风险。 4.2 风险分析 4.2.1 土地经营权流转交易过程中可能产生的风险可通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、 座谈走访、听证会等方式进行预测和分析。 4.2.2 风险分析时主要考虑的内容应包括但不限于： ——对风险发生的可能性进行分析时，可包括但不限于： ? 土地经营权流转交易相关的地方法规、政策制度、交易规则的完备程度，服务和交易机构 内部用以控制交易风险产生的各种策略、规章、制度、办法的完备程度及其执行的情况等； ? 土地经营权流转交易过程中利益相关方的综合情况，包括出让方、意向受让方或受让方和 其他利益相关方的利益诉求，交易记录等； ? 服务人员的素质、能力和水平，包括服务人员对土地经营权流转交易的相关法规、政策、 规章、制度、业务、技术以及风险防范知识和技能的了解、掌握程度等；