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读懂成都改革 ??半月谈·编者按 ??在1000多万人口的成都，一场统筹城乡发展的巨大变革正在不断推进。早在2003年，龙泉驿区、都江堰、双流、郫县、大邑县开展的试点拉开了成都城乡一体化探索的序幕；2007年，成都被国务院批准设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，变革在更深的层面上推进。 ??8年来，成都坚持以人为本的科学发展观，通过均衡配置城乡公共服务资源、建立基层治理新机制，以及向最核心的农村产权制度“开刀”等一系列探索与试验，努力打破“二元结构”，让广大农民享有和城市居民一样的权利和生存发展环境。这场颇具首创意义的变革涉及复杂敏感的各方利益调整，特别是“动房子动地”攸关五六百万农民的“身家性命”。但从整体来看，这场变革基本实现平稳进行，没有出现大的群体性事件或社会动荡。在静水流深的航线上，变革取得了重大成果。 ??统筹城乡改革8年间，无疑是成都民生改善幅度最大、人民群众得实惠最多的历史时期。城乡居民尤其是农民的命运被静悄悄改变，农民人均纯收入从2003年的3655元，增长到2010年的8020元；城乡居民收入差距由原来的2.66∶1下降到2.54∶1。 ??回眸成都试验8年间，究竟积累了哪些宝贵的经验，给其他地方带来了哪些有益的启示？最近，半月谈记者对此进行了深入调查。 ??千万人的利益调整何以波澜不惊 ??——成都试验：统筹城乡变革启示录之一 ??管理民主化，“不搞运